欧盟中国商会与罗兰贝格联合发布中企在欧发展报告 欧盟营商环境总体评分连续第五年下行 中企吁请欧盟保持公平和开放

78%受访中企认为欧盟营商环境存在“显著不确定性”  中企仍致力于深耕欧盟市场

比利时布鲁塞尔 2024年12月9日

2024年12月9日，欧盟中国商会 （以下简称“商会”）与全球管理咨询公司罗兰贝格在比利时布鲁塞尔共同发布商会年度旗舰报告《直面挑战 砥砺前行——中国企业在欧盟发展报告（2024/2025）》。报告指出，“不确定性”成为在欧中企运营的关键词，78%受访企业认为欧盟当前营商环境“不确定性增高”。中企普遍认为泛政治化对商业领域影响不容小觑，期待欧盟对在欧中企营造公平、公正和可预期的市场环境。

报告基于为期四个月、对约200家在欧中企进行的问卷调查及深度访谈。报告中，在欧中企呼吁欧盟尊重全球产业链供应链分工，审慎使用经贸工具和贸易救济手段，避免“经济安全”政策泛化。报告指出，中欧即将于2025年迎来建交50周年，商业界期待双方共同反对“逆全球化”趋势和“新兴保护主义”，促进经贸及双边关系健康发展，助力全球贸易投资增长。报告还就欧盟营商环境的改善和促进中欧发展的合作提出283条具体建议。

欧盟中国商会会长刘坚东首先为发布会致欢迎辞。他表示，中国和欧盟互为重要贸易伙伴，你中有我，我中有你，互利共赢、相向而行。2024年以来，双方日均贸易额超20亿欧元，在战略领域优势互补，共同发展。欧洲对中企而言具有重要战略意义，中企在德国、匈牙利、西班牙等地设立大量研发设计和数据中心及生产基地，为欧盟贡献税收、投资和就业同时，也为欧盟产业升级、创新和可持续发展发挥积极作用。商会报告反映在欧中企关于欧盟市场准入、贸易壁垒等重要议题的声音与建议，旨在为中欧经贸关系深化提供智力支持。在中欧即将庆祝建交50周年的重要时刻，中企愿携手欧洲伙伴，为中欧关系长远发展注入新的活力和动力。

罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞专程出席活动并致辞祝贺本年度旗舰报告发布。他说，在当下地缘政治震荡中，欧盟和中国对彼此仍然都非常重要。我们观察到，中企在欧与欧企在华面临的挑战之间的对称性与日俱增。这种现象反映着双方共同努力解决或缓解问题、向前迈进的必要性愈加凸显。我们希望这份报告能够帮助企业领导层以及中欧双方的政策制定者理解在欧中企的关切，并驱动新战略的推出和商业环境的再平衡，并最终能够为企业解决实际问题。

本次发布会由欧盟中国商会方东葵秘书长主持，罗兰贝格合伙人李冰博士在上海通过视频连线介绍了报告内容；商会理事、数字工作组主席文涵介绍了数字经济、可持续发展等领域案例。会议还就中外记者关心的问题进行了回应。

中欧贸易结构持续优化 在欧中企承压前行 经营平稳或略有提升

报告指出，中国和欧盟互为第二大贸易伙伴。欧盟统计局数据显示，2023年中欧双边贸易额为7400亿欧元，欧盟对华贸易逆差相较2022年大幅缩减27%。中欧贸易结构持续优化，高科技产品占贸易总额近三成。欧盟自华进口增幅最大的品类为机动车，进口额为129亿欧元，欧盟对华出口最多的品类也为机动车，为194亿欧元，该品类欧盟对华贸易顺差65亿欧元。中国商务部等数据则显示，2023年，中国对欧盟投资主要流向卢森堡、荷兰和瑞典。2023年末，中国在欧盟直接投资存量达1024亿美元（约合917亿欧元），占中国在发达国家经济体投资存量的33%，位列第一。中国在欧盟共设立直接投资企业超2800家，雇佣外方员工超27万人。

商会报告说，尽管中欧贸易摩擦带来一定影响，但在欧中企总体反馈经营平稳，另一方面，录得营收增长的企业占比却大幅下降：报告显示，约75%受访企业表示2023年经营状况持平或向好；其中，50%受访企业表示在欧盟的营收规模有所增加，这远低于去年调研的94%；此外，23%受访企业反馈营收规模萎缩，该占比远超往年；从利润角度看，44%受访企业反馈2023年利润增加，30%受访企业反馈利润减少。

受访企业预估2024年整体经营状况相比2023年保持相对稳定。35%受访中企预计2024年营收和利润较2023年基本持平，约四成受访中企预计2024年营收增加，34%受访中企预计2024年利润增加；约20%和30%受访企业分别预估营收减少、利润减少。

绝大多数中企表示，虽然欧洲市场空间潜力大，但当前欧盟政治和经济环境不确定性较高，对在欧投入持谨慎乐观态度。约四成受访中企反馈2024年对欧盟投入增加，43%表示与2023 年基本持平，另有约二成受访中企表示减少对欧投入，这一结果也是近年调研的低点。

在欧中企认为，在全球建立品牌知名度、市场容量、数字经济和绿色经济产业机会、供应链风险分散为中企选择在欧持续投入运营的最主要因素。报告精选了中银欧洲助力绿色金融创新、华为推动欧洲当地可持续发展、中远海运比雷埃夫斯港卓越运营、三峡欧洲持续专注新能源领域投资和中国联通欧洲公司数智服务等优秀案例，展示在欧中企践行“在欧洲，为欧洲”理念，为欧盟持续带来营收和就业机会，利用科技向善促进欧洲低碳、数字和可持续发展转型的有益实践。

中企对欧盟营商环境整体评价连续五年下降  “不确定性”带来显著影响

报告指出，中企在欧经营承压，营商环境持续下行，整体评分连续第五年下降。2024年，中企对欧盟营商环境的综合评分为62分，相较2019年的73分显著滑落。这一趋势反映出欧盟政治环境、经济环境和人才环境等核心领域对中企的挑战持续加剧。调研显示，68%受访受访企业认为，过去一年间，欧盟整体营商环境恶化；超半数受访企业反馈，欧盟市场已不再“公平开放”，企业普遍对不确定性表示担忧。

营商环境中的不确定性成为中企面临的最大挑战。78%受访企业认为“不确定性”是当前运营的关键词，与此同时，高昂的合规成本和对华负面情绪也带来显著影响。

政治因素给在欧中企带来显著挑战。调研结果显示，当前在欧中企业务开展面临的最核心挑战为各类政治相关因素及其带来的市场壁垒。此外，劳动力成本及员工对于中国及中企缺乏理解等为中企在欧运营遇到的非政治类核心挑战。全球通胀和欧盟经济增速放缓在过去一年给受访企业普遍带来经营压力。

过半受访企业反馈遭到“差异化”对待。虽然欧盟宣称市场政策奉行公平原则，但64%受访中企表示在实际业务开展过程中，曾因其中国企业身份受到差异化待遇。与欧盟国家和来自其他国家外商相比，中企反馈面临公共采购壁垒、市场准入竞争参与壁垒、获补贴和激励的可能性较低、办事流程审批时间较长与政府沟通渠道较少等挑战。

中企呼吁欧盟市场保持公平和开放 愿深耕欧盟市场

中企担忧，欧盟强调“经济安全”将使政治问题泛化到商业领域。报告调研显示，约90%的受访企业认为，欧盟“经济安全”“去风险”等策略对企业运营带来负面影响，打击中企商业信心，这主要体现在中企市场竞争优势被削减、品牌及企业形象受损，以及业务拓展计划被迫调整等。中企呼吁欧盟尊重全球产业链供应链分工，保持欧洲市场的公平性和开放性。

在电动汽车领域，报告援引商会于6月对新能源汽车领域车企调研显示，73%受访车企表示欧方反补贴调查冲击其对欧出口及在欧洲市场销量。受此影响，超三成受访车企将调整其对欧投资计划。广大受访企业表示，加征关税对双方均无益处，期望中欧早日达成价格承诺协议，尽快取消高额反补贴税。

在欧方动用经贸工具方面，2024年初以来，欧盟通过《外国补贴法规》（FSR）对中企连续开启多项调查。报告调研显示，70%以上的受访中企反馈FSR影响其业务，其中11%受访企业表示其商业经营活动遭受FSR带来的“巨大威胁”，12%受访企业表示因FSR失去业务机会，还有50%的受访企业反馈，FSR对其业务带来间接负面影响。

在数字经济领域，欧方直接点名中企为“高风险供应商”的做法引发各方高度担忧。89%受访企业认为，在过去一年中，数据及网络安全政治化的风险对其在欧盟开展业务带来影响。中企担忧欧盟进一步推动数字领域泛政治化和泛安全化，产业脱钩及标准分裂风险加剧，比如在6G研发合作上，中企在欧遭遇排除和限制，相比之下，中国市场与学术环境保持对欧洲及全球企业开放，外国企业在华深度参与中方相关6G研究活动和项目。

在可持续发展和供应链尽职调查等领域，欧盟《企业可持续尽职调查指令》（CSDDD）和《强迫劳动条例》（FLR）等立法相继出台，在欧中企担忧合规成本或大幅增加。68%受访中企表示CSDDD对企业运营带来影响；尽管FLR仍需数年才施行，已有35%受访企业担忧该法规所带来的负面影响。

面对重重挑战，中企对欧洲市场仍抱有长足发展的信心。21%的受访中企将欧盟视为除中国外最重要的区域市场，53%将欧盟视为关键区域市场之一。未来1-3年内，66%受访中企认为欧盟市场在其公司内部的战略地位将提升，另有28%认为将维持不变；超过四成的受访企业计划扩招在欧员工，约三成预计将在欧进行业务拓展、增加分部预算或开设新办事处等。

调研还发现，55%受访中企对中欧中长期经贸前景保持乐观，看好中欧合作潜力；95%受访中企认为中欧在绿色领域合作具有广阔发展空间；过半受访企业认为中欧合作有助于欧盟加快数字化转型、探索人工智能等前沿应用，形成更紧密的产业链互补关系。

报告为欧盟营商环境发展提出283项建议

报告从政治、经济、人才、科研、基础设施、商务、市场准入、可持续发展、数字化发展以及社会文化环境十大维度对欧盟营商环境发展提出了近300条具体建议，旨在促进中欧合作。

报告呼吁，面对地缘政治复杂多变和经济环境充满挑战的当下，中欧双方应携手合作，避免将经贸问题政治化，共同维护开放、公平、可预期的营商环境。中欧经贸合作基础深厚，互补性强，双方都从中受益匪浅。报告呼吁欧盟采取更加开放和包容的政策取向，尊重全球产业链分工，避免过度强调“经济安全”，为中企在欧发展创造良好的条件。同时，中国企业也应积极适应欧盟市场规则，提升自身竞争力，与当地企业建立更加紧密的合作关系，共同推动中欧经贸关系长期稳定发展。

在中欧即将迎来建交50周年的历史时刻，在欧中企希望中欧加强商贸、科技、文化、旅游等领域交流，增进政治互信，深化全面战略伙伴关系，共同支持多边主义与自由贸易，携手应对全球性挑战。