编者按：2025年的钟声渐行渐近，全球局势的复杂性与不确定性显著增强。本周，清洁技术领域的动态成为了中美欧三国关系中的新焦点。12月12日，美国贸易代表办公室对中国进口的清洁技术关键材料祭出了加征关税的大棒；与此同时，欧洲多国正酝酿规则变革，意图为汽车制造商减压，避免其因碳排放不达标而遭受重罚。当周，欧盟中国商会与罗兰贝格在比利时发布中国企业在欧盟发展报告，引发各方高度关注；经济层面，欧洲央行12日宣布下调欧元区三大关键利率，而德国11月通胀率则攀升至2.2%；法国方面指出，欧洲在人工智能领域尚无法与美国和中国匹敌；中欧关系方面，中共代表团于12月8日至10日访问欧盟总部，双方表达加强对话与合作的意愿，共同应对全球性挑战；同日，宁德时代与Stellantis集团宣布将携手建立总投资高达41亿欧元的合资工厂；人文交流方面，中欧民众情感纽带再度牵引，旅比大熊猫三兄妹的回国引发比利时民众的深切不舍；在北京，中方领导人在人民大会堂会见参加“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人；值得注意的是，1-11月，中国对欧盟出口增长3.8%；自欧盟进口下降3.3%。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，如需订阅中英双语版，请发邮件至info@ccceu.eu。祝阅读愉快！

周知·重点聚焦

改变规则，让汽车制造商免于碳排放罚款？

12月11日《金融时报》报道称，欧洲政客正在设法减缓汽车制造商因电动汽车转型不力而导致的罚款。来自绿党的德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）表示，他赞成对未达到排放目标企业处以更灵活的罚款，“我设想的是，排放目标保持不变，但推迟达成排放目标、延迟罚款。这样公司有时间抓紧加大电动汽车销售从而减少或完全避免罚款。”

哈贝克表示，在汽车行业发展困难的形势下，再缴纳数十亿美元的罚款更不利于企业发展，不如将罚款投资于电动汽车。欧洲汽车制造商协会（ACEA）负责人对提议表示欢迎。ACEA认为，当前欧洲电动汽车销量陷入瓶颈，一方面是政府补贴有限，一方面是充电桩数量不足导致电动汽车难以大规模发展。然而即便销售面临压力，在投资和电动化方面，汽车制造商近几年仍不断增加资本支出。因此，电动汽车企业在欧洲的发展境遇值得同情。

今年11月底，意大利、奥地利、保加利亚、捷克等7个国家提出联合议案，迫切要求评估新乘用车和新轻型商用车的二氧化碳排放标准法规，以保持欧洲汽车行业的竞争力并防止绿色技术研发的投资外流。另一方面，联合议案警告，对未达到排放标准的车企进行罚款，可能会“严重限制行业再投资创新和发展的能力”，从而影响欧洲的竞争力。七国表示，汽车行业正处于“关键时刻，面临与生产、就业和全球竞争相关的重大挑战，需要在欧盟层面采取紧急和协调一致的行动”。

碳排放规定实施进展如何？

2023年3月，欧盟通过了具有里程碑意义的内燃机禁令法案，要求所有新车从2035年起实现二氧化碳零排放，禁止汽车制造商再使用柴油和汽油发动机，推动电动汽车成为主导性交通工具，加速布局电动化战略。该法案旨在推动欧盟到2030年将碳排放量减少 55%，到2050年实现净零排放。

为实现2035禁燃令，汽车制造商将在2025年面临严格的二氧化碳排放目标。依据《欧盟关于确定2025年和2030年新乘用车和新轻型商用车二氧化碳排放性能标准的规例》，到2025 年，汽车制造商应该销售平均排放量为93.6克/公里或更低的车辆。如果汽车制造商未能达到这一法定目标，则可能不得不为每辆汽车每克二氧化碳支付95欧元的罚款。例如，如果一家汽车制造商在 2025 年销售 100,000 辆汽车，但比目标碳排放标准少5克/公里，这将带来4750万欧元的罚款。

雷诺首席执行官表示，如果汽车制造商未能实现该排放目标，汽车制造商将集体支付约150亿欧元的罚单。具体罚款金额因汽车制造商而异，多家汽车制造商已经达到了目标，比如特斯拉和沃尔沃，它们远低于二氧化碳排放要求。还有一些车企远未达到目标，情况“最差”的是福特和大众。

欧盟运输与环境组织（T&E）12月11日预测，汽车行业不会在 2025年支付150亿欧元的罚款。一方面，汽车制造商有能力在2025年实现既定的排放目标，“不需要对他们表示同情”。另一方面，即便未能完成生产计划，车企所面对的罚款总额将在10亿欧元以下，预计大众汽车集团将是缴纳罚款最多的车企。

欧委会坚持碳排放目标不可动摇

12月12日，欧盟气候事务委员沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）接受Politico采访时表示，布鲁塞尔必须坚持其规定的气候目标。他提出，未来五年欧盟必须“更加明确地将绿色转型与商业环境相结合，必须确保“重工业不仅能生存，而且为清洁技术留出更多空间，并将其转化为积极的商业案例，从而在气候治理和商业竞争力之间真正架起一座桥梁。

ACEA表示，实现这一目标需要电动汽车需求的大幅增长。但是我们缺乏生产、消费与推广电动汽车的关键条件，这些条件包括：充电和加氢基础设施、有竞争力的制造环境、可负担的绿色能源获取、购车补贴和税收激励措施，以及原材料、氢和电池的安全稳定供应等等。

拜登政府对华关税政策的最后一击

媒体报道，在清洁领域，中美关系也陷入了新一轮的腕力较量。在过去的四年任期中，拜登政府对美国国内给予数十亿美元的清洁技术和半导体制造补贴，与此同时对中国施加惩罚性关税。在任期即将结束之际，拜登政府将最后的征税矛头指向清洁技术。12月12日，美国贸易代表办公室宣布对中国进口清洁技术关键材料加征关税，太阳能晶圆、多晶硅上调至50%，钨产品上调至25%，2025年1月1日生效。太阳能晶圆和多晶硅在太阳能电池制造中至关重要，而钨则广泛应用于武器和计算机芯片等商品。

美国自2012年以来对来自中国的太阳能产品加征进口关税，并指责中国政府寻求通过过剩产能抑制其他国家的生产。今年5月，白宫宣布大幅提高中国商品关税，把目标对准电动车、半导体、电池和太阳能电池等关键行业。如今又加征中国太阳能硅片和多晶硅的进口税率。

联合早报称，据澳大利亚格里菲斯大学研究人员的一份报告，关税上调预计不会对中国制造商产生重大影响，因为美国去年仅购买了中国太阳能组件直接出口的0.3%。

周知·热点速览

习近平会见主要国际经济组织负责人

据新华社报道，2024年12月10日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人。新开发银行行长罗塞芙、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界银行行长彭安杰、世界贸易组织总干事伊维拉代表外方发言。他们高度评价中国经济发展成就，看好中国发展前景，感谢中国长期以来支持国际经济组织工作。习近平认真听取外方代表发言，并就世界经济、中国经济、全球经济治理等对方关心的问题作出回应。

中共代表团访问欧盟总部

据新华社报道，12月8日至10日，中联部副部长马辉率中共代表团访问欧盟总部，分别同欧盟机构、政党、智库以及比利时政党、议会领导人会见交流，表示中欧应坚持伙伴定位，尊重彼此核心利益和重大关切，加强沟通对话，推动中欧关系持续稳定健康发展。欧方表示，欧盟重视发展对华关系，愿与中方开展更多对话与互利合作，共同应对全球性挑战。

欧洲央行宣布下调欧元区三大关键利率

据央视新闻报道，当地时间12日，欧洲央行在德国法兰克福总部召开货币政策会议，决定将三大关键利率均下调25个基点。这也是欧洲央行在今年6月宣布降息后，年内第四次降息。根据欧洲央行公布的最新利率决议，存款机制利率降为3.0%，主要再融资利率降为3.15%，边际借贷利率降为3.40%。

11月中国对欧盟出口增长7.2%，比上月放缓5.5个百分点

据海关总署网站，今年前11个月，欧盟为中国第二大贸易伙伴，中国与欧盟贸易总值为5.09万亿元，增长1.3%，占12.8%。其中，对欧盟出口3.34万亿元，增长3.8%；自欧盟进口1.75万亿元，下降3.3%。数据还显示11月，我国前三大出口市场分别是东南亚联盟、美国和欧盟，对欧盟出口增长7.2%，比上月放缓5.5个百分点。据证券时报，专家分析认为，10月汽车出口数据出现大幅下滑，这可能意味着欧盟征收反补贴税影响开始显现。

宁德时代与Stellantis集团将合资建厂 总投资高达41亿欧元

综合媒体报道，12月10日，宁德时代与Stellantis集团共同宣布——双方将各持股50%成立一家合资企业，在西班牙萨拉戈萨建设一座大型磷酸铁锂电池工厂，投资高达41亿欧元。该工厂计划于2026年底开始生产，规划年产能可达50吉瓦时。同时，该工厂将按照完全碳中和标准设计，目前该投资计划正稳步推进中。

旅比大熊猫启程回国，中比友谊再续新篇

据中国日报报道，12月10日，比利时天堂动物园为旅比大熊猫幼仔“天宝”“宝弟”和“宝妹”举行送别仪式。三只大熊猫在中比双方专业团队的护送下，搭乘国航专机启程回国。比利时是全球第一个同时送回三只熊猫宝宝的国家。中国驻比利时大使费胜潮、瓦隆大区首席大臣多利蒙、布吕热莱特市副市长斯特贝尔、天堂动物园董事长董博及中比媒体、游客及各界代表千余人共同见证了这一重要时刻。

德国11月通胀率升至2.2%

据新华社报道，德国联邦统计局12月10日公布的数据显示，受能源价格跌幅收窄影响，德国11月通胀率升至2.2%，继10月反弹至2%后再度上涨。数据显示，11月德国食品价格同比上涨1.8%，能源价格同比下降3.7%。去除食品和能源价格因素，当月核心通胀率为3%，该值自今年以来持续高于总体通胀水平。

德国联邦统计局在声明中指出，11月能源价格下跌继续抑制整体通胀，但其影响逐步减弱。9月和10月，能源价格同比分别下降7.6%和5.5%。同时，服务价格上涨持续高于总体水平，成为推高通胀的主要因素。欧盟统计局此前公布的初步统计数据显示，欧元区11月通胀率按年率计算为2.3%，高于10月的2%。

法国报告称欧洲人工智能进展“不足以”与美国和中国竞争

据媒体报道，法国议员表示，欧盟对人工智能的监管“不足以”与美国和中国在利用该技术方面的进步相抗衡。法国议会独立机构法国议会科学技术评估办公室（OPECST）在一份新报告中重点介绍了法国与其他欧洲国家在人工智能方面的比较。“我们面临的挑战是数字主权，要避免成为单纯的数字殖民地，”社会党参议员、报告三位报告员之一科琳·纳拉西金 在新闻发布会上表示。“欧盟目前正致力于监管人工智能，但面对美国和中国的规模和进步，这仍然不够。” 

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《经济一体化中的后发劣势与欧盟新成员国的经济追赶——以维谢格拉德四国1820—2018年的经济追赶为例》
作者：马骏驰来源：中国社会科学院欧洲研究所

当前的欧洲经济一体化并不如欧盟所描绘得那样美好，远非促进新成员国经济追赶的法宝。恰恰相反，欧洲经济一体化带来的后发劣势有可能比以往更加严重。首先，新成员国在欧洲经济一体化中的角色与历史上的角色几近无异，既是欧盟重要的农产品和原材料供应地，也是西欧制造业的加工组装基地。新成员国的对外贸易依旧主要面向欧盟市场。其次，单一市场内商品、人员、服务和资本四大生产要素会自由流动，让外生因素更容易进入新成员国，这加强了经济一体化对新成员国技术和制度的替代作用。再次，欧盟基金对新成员国而言是巨大的外部资本来源，这也是与此前经济一体化最大的不同之处。所以，在经济一体化程度加深而新成员国的角色并未发生变化的情况下，单一市场乃至经货联盟带来的后发劣势有可能更为严重。本文进一步丰富了关于经济追赶和后发劣势问题的研究。

-外文智库文章推荐-

《Northvolt 的困境：欧盟清洁工业协议的警示》

作者：Cecilia Trasi; Simone Tagliapietra

来源：布鲁盖尔

瑞典电池制造商 Northvolt 于 11 月向美国申请第 11 章破产保护，该公司的危机为欧盟敲响了警钟，提醒欧盟注意其工业政策的未来走向。Northvolt 是欧盟旗舰工业政策倡议欧洲电池联盟的合作伙伴，成立于 2017 年，是欧盟清洁技术雄心和打造具有竞争力的本土电池价值链目标的象征。该公司的令人震惊的破产凸显了必须避免国家干预主义的典型错误做法。欧盟将于 2月抛出的欧盟清洁工业协议应借鉴 Northvolt 的教训。

此次动荡凸显了欧洲清洁技术的系统性脆弱性：关键投入对外国供应商的持续依赖、管理制造能力快速扩大的挑战以及与亚洲老牌企业竞争的困难

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