编者按：本周，圣诞的气息开始在欧洲涌动，街边彩灯闪烁。新任欧委会本月初开始就职，开启未来五年任期。“新官上任三把火”，新班子本周就“亮了一招”，直指“欧洲绿色协议”的重要议程：创新基金将拨款46亿欧元促进净零技术、电动汽车制造和可再生氢能技术发展。欧洲希望借助撬动公私募资金扶持本土绿色低碳产业的全球竞争力，与中美等抗衡，还规定了本地化要求，这些动向引发各界关注。欧盟统计局本周发布数据显示，早在2022年，中国在欧盟汽车行业的重要性已超过美国，成为最关键的合作伙伴。中东欧大国波兰下月将接棒匈牙利成为欧盟轮值主席国，曾任欧洲理事主席的波兰总理图斯克对“玩转”欧盟泡沫和规则一定不陌生。短期内，欧洲经济或继续放缓；巴黎和柏林都在见证现任联合政府的“摇摇欲坠”；在北京，第七轮中德外交与安全战略对话举行；商务部则回应欧盟拟对华二氧化钛征收反倾销税：不愿看到中欧贸易摩擦升级。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

“新官上任三把火”

12月1日新一届欧委会就职，开启5年任期。12月3日，欧盟委员会为创新基金拨款46亿欧元，以促进净零技术、电动汽车电池制造和可再生氢能技术的发展。总计46亿欧元的款项可分为三类用途：

第一，24亿欧元用于净零技术提案（IF24 Call），支持不同规模的脱碳项目，以及专长于可再生能源、能源储存、热泵和氢能生产的项目。成员国首次可以通过“服务型补助（Grants-as-a-Service）”这一新选项，在国家资助计划中补充使用创新基金，并利用其评估和国家援助审批流程。

第二，10亿欧元用来激励电动汽车电池的制造（IF24 Battery）。该提案旨在支持欧洲企业将投资目标锁定在不断进步的新技术领域，同时将资金用来克服电池产业链（包括电池超级工厂）面临的经济挑战。上述的34亿欧元用于加速在欧洲部署最新脱碳技术，积极推动电动汽车电池的创新。

第三，余下的12亿欧元用于可再生氢生产。问答环节的新闻稿显示，围绕可再生氢生产，欧委会提及中国16次，规定最多只能有25%的电解槽来自中国，并举例说明：一个电解槽的总装机容量为100MWe，包含10个10 MWe的堆栈。如果其中三个堆栈中的电池产自中国、在中国进行了表面处理或在中国组装，则30MWe将被视为来自中国。在这种情况下，该项目将不符合“促进必需品供应安全和加强欧洲工业领导力与竞争力”这一标准。

欧委会表示，拨款46亿欧元的行为凸显了欧盟的承诺：一方面，欧盟将加强在创新、前沿、净零技术方面的制造能力、稳固其领导地位；另一方面，欧盟将坚定实现2050年碳中和的目标。

欧洲投资银行支持欧委会加大电池行业投资

欧盟委员会和欧洲投资银行（EIB）宣布建立新的合作伙伴关系，以支持对欧盟电池制造行业的投资。此次合作将向InvestEU提供2 亿欧元的贷款担保。此外，欧洲投资银行还将提供10亿欧元的赠款，用于通过创新基金支持电动汽车电池制造项目。作为新合作伙伴关系的一部分，欧洲投资银行计划在更广泛的电池价值链中再投资18亿欧元。综上，欧洲投资银行将为发展具有竞争力和可持续性的欧洲电池行业提供总计30亿欧元的资金支持。

欧盟气候、净零与清洁增长委员Wopke Hoekstra表示：“欧洲有望在2050年实现气候中和。电池生产是交通和电力等清洁能源转型领域的关键。欧盟委员会致力于动员对新技术和转型技术进行急需的投资，以支持有弹性的欧洲电池生态系统。我们正在结合不同的金融工具，以最有效的方式提供有针对性的支持，并最大程度地吸引更多的私人投资。与欧洲投资银行的合作将帮助欧盟企业和创新者从创新的净零技术中受益，并创造未来可观的就业机会。”

欧盟需要多少绿色投资？

布鲁盖尔12月2日发布的政策简报表示，“没有绿色投资，就没有绿色转型”。 根据欧委会提供的数据，2011年至2020年期间，能源供应、能源需求和运输的总投资平均占GDP的5.8%，约8630亿欧元。实现欧盟 2030年气候目标需要在2021至2030年的十年间每年额外投资约2%的GDP，总计约1300亿欧元，并且维持二十年（2031-2050年）才能实现净零排放。

政策简报表示，脱碳涉及三方面问题：（1）财政；（2）竞争力；（3）经济安全。三个目标同时实现固然好，但是在当前的5-15年内很难同时达成，因此政策制定需要利益取舍。比如，欧洲本地采购可能减少经济安全风险，但将增加转型的财政成本。在绿色转型的进程中，权衡和妥协将成为欧盟不得不面对的现实课题。

特朗普回归“加难”、“加速”欧盟绿色转型

路透社11月报道称，特朗普重返白宫后将立即批准新的液化天然气项目的出口许可，并加大石油开采。一旦落实，这将进一步扩大欧盟与美国的能源价格差距，削弱欧盟的工业竞争力。对于高度依赖化石燃料进口的欧盟来说，加快绿色投资以确保能源安全变得尤为迫切。

绿色转型对于欧盟来说有多重战略意义：第一，脱碳有利于实现欧盟的气候治理目标；第二，脱碳技术将帮助欧盟提高经济竞争力与经济安全；第三，欧盟通过出口清洁技术获得经济效益。

与此同时，布鲁盖尔认为，特朗普总统的回归势必会加剧欧洲的脱碳压力、加重安全挑战。随着国防部门财政支出的上涨，用于绿色转型的公共资源将会随之减少。但尽管如此，特朗普回归带来的外部压力可能反而成为推动欧盟加速绿色转型的重要动力。

除了清洁议程，新一届欧委会的首批政策举措还有哪些？

欧洲新闻电视台报道了一份“泄漏”的欧委会工作计划，该计划透露出清洁与国防将是新一届欧委会上台百天内的重点领域，旨在提高创新能力、战略自主与竞争力。这一目标与“德拉吉报告”和意大利前总理恩里克·莱塔 （Enrico Letta）提倡的“第五种自由”一脉相承。今年4月莱塔发布报告，提倡将“第五种自由”放在首位，该概念是指在商品、服务、资本、劳动力的自由流动的基础上，加强欧盟内部的研究、教育与创新的自由流动。“创新是其余要素自由流动的必要条件，是欧盟经济体成功的必要条件。”

围绕创新与提升竞争力，新一届欧委会将制定清洁工业协议（Clean Industrial Deal），在上一届委员会“绿色协议”的基础上推出新举措，包括“可负担能源行动计划”和“工业脱碳加速法案”。另一方面，欧盟工业政策将进行全面深入的改革，包括设立欧洲竞争力基金、化工行业一揽子计划，以及汽车行业产业行动计划，目前部分细节尚待明确。

此外，在上台后的百日内，欧委会的其他重要计划还包括，由农业与食品委员主导的欧洲农业和食品新愿景，由卫生与动物福利委员委员牵头的《关键药品法案》。预计到2025年6月，欧委会计划发布备受期待的单一市场战略等。

周知·热点速览

王毅同德国外长贝尔伯克举行第七轮中德外交与安全战略对话

据新华社报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅2日在北京与德国外长贝尔伯克举行了第七轮中德外交与安全战略对话。王毅表示，今年是中德建立全方位战略伙伴关系10周年。双方关系应建立在相互尊重、相互理解的基础上，不针对第三方，也不受第三方影响，希望德方和欧方以客观务实的态度看待中国发展，通过对话解决贸易争端。
贝尔伯克表示，德中合作领域广泛，德方高度重视对华关系，坚定奉行一个中国政策。在当前不安的国际环境下，与中方保持坦诚对话、加强战略沟通对两国关系的正确发展方向和全球和平稳定至关重要。德方赞赏中国在应对气候变化方面的积极作用，并支持欧盟与中国继续就电动汽车反补贴问题展开谈判，寻求双方都能接受的解决方案。

波兰表示将致力于加强欧盟安全

据新华社报道，波兰总理图斯克表示，波兰将在2025年上半年担任欧盟轮值主席国期间重点加强安全工作，包括军事、经济、能源和食品安全。  

图斯克指出，当前国际局势复杂，欧盟可能面临关系战争与和平的关键决策。作为新一届欧洲议会和欧盟委员会上任后的首个完整轮值主席国，波兰的任务尤为重要，将于2025年1月1日接替匈牙利履职。

欧洲央行行长：短期内欧元区经济可能放缓

据新华社报道，欧洲央行行长拉加德4日表示，欧元区短期经济增长或将放缓，中期面临下行风险。今年上半年欧元区经济实现温和增长，主要由出口和政府消费拉动，但私人需求依然疲软。第三季度GDP环比增长0.4%，部分得益于巴黎奥运会等临时因素。受服务业增速放缓和制造业萎缩影响，短期内经济增长前景不容乐观。

拉加德指出，中期经济受地缘政治风险和国际贸易威胁的影响，下行风险主导。通胀方面，能源和食品价格推动近期通胀率上升，预计今年四季度将继续升高，明年有望回落至目标水平。欧洲央行将于12日召开货币政策会议，预计再次降息25个基点，为年内第四次降息。

商务部回应欧盟拟对华二氧化钛征收反倾销税：不愿看到中欧贸易摩擦升级

据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，商务部5日下午召开例行新闻发布会，针对欧盟拟对华二氧化钛征收反倾销税，以及美国对华半导体实施出口管制等热点问题进行回应。

日前，欧盟成员国投票通过了欧委会提交的终裁草案，拟于2025年1月对原产于中国的二氧化钛征收反倾销税。有报道认为，这显示中欧贸易摩擦有升级的迹象。商务部新闻发言人何亚东对此回应，2024年以来，欧盟已对中国发起了15起贸易救济调查，中方对此高度关切，不愿看到中欧贸易摩擦升级。

欧盟承认：这一领域，中国的重要性已超美国

欧盟统计局12月4日发布的报告显示，2022年中国在欧盟汽车行业的重要性已超过美国，成为最关键的合作伙伴。近年来，欧洲汽车行业对中国的依赖显著增加。

报告分析了2010年至2022年间欧盟汽车行业的贸易附加值及其最终使用附加值的变化。附加值贸易统计法基于全球生产链中各经济体创造的附加值，更能反映商品在全球化生产和流通过程中的实际价值变化。数据显示，这一时期中国在欧盟汽车行业的地位显著提升。

13年“10万+” 中欧班列驶向开放共赢“新里程”

据经济参考报报道，当地时间12月3日9时10分，从中国重庆团结村中心站开出的第10万列中欧班列X8083次，顺利抵达德国杜伊斯堡。自2011年首列开行以来，中欧班列累计发送货物超1100万标箱，货值突破4200亿美元，覆盖欧洲25个国家的227个城市以及亚洲11个国家的100多个城市。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《德国还会是欧洲政治稳定锚吗？》
作者：伍慧萍

来源：同济大学德国研究中心

德国作为欧洲政治的“稳定锚”，长期以保守务实的政治文化和稳定的政府更迭著称，其政治与社会共识强调社会公平、经济增长与环境可持续发展。然而，近年来德国的政治稳定正面临严峻挑战。执政的“红绿灯政府”因预算争议导致信任危机并解体，凸显政党间竞争加剧、协作意愿下降及功能失调问题。同时，经济持续低迷，制造业面临高成本、投资不足等多重困境，国际层面还需应对美国贸易壁垒、地缘政治压力及俄乌冲突等外部挑战。在社会领域，难民危机加剧社会极化与右转趋势，民众对政府信任下降，民粹势力崛起对传统政党构成冲击。在此内外困境下，德国的“稳定锚”作用或暂时减弱，下一届政府的关键任务在于通过结构性改革恢复经济竞争力，并在复杂的国际局势中寻求平衡，既应对挑战，也为中德合作创造新机遇。

-外文智库文章推荐-

《美国大选和气候行动前景：欧盟的关键应对》

作者：Annika Hedberg, Brooke Moore

来源：欧洲政策中心

美国大选结果可能对全球气候行动产生重大影响。作为全球第二大温室气体排放国和环保技术的关键推动者，美国在气候政策领域的角色至关重要。但特朗普总统的连任，可能会带来环境政策的倒退，例如扩大化石燃料开采、削弱环保法规，甚至可能再次退出《巴黎协定》。尽管如此，全球范围内对气候灾害的关注和应对气候变化的意识正在不断增强，政界和商界对绿色转型的支持也日益增加。面对这种局势，欧盟可以通过加强国际合作、巩固气候领导力以及推动绿色经济转型，确保其经济竞争力和安全利益，并为全球气候行动提供稳定支持。

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