编者按：本周，中欧关系再掀波澜，合作与竞争在不同领域交织上演。周四，欧委会发布2023年度《欧盟外国直接投资（FDI）审查年度报告》，显示中国（包含香港地区）是欧盟第四大FDI审查来源国，占欧盟总审查数量的6%。当周，商务部发布关于欧盟相关乳制品反补贴案抽样有关情况通知，宣布拟选取荷兰（比利时）菲仕兰、法国爱乐薇、意大利斯嘉达4家具有代表性的企业作为被抽样公司。在欧洲，欧委会主席冯德莱恩周二在柏林表示中欧电动汽车“价格谈判”可以在10月31日关税生效后持续进行。与此同时，周四欧委会宣布对原产于中国的无头螺钉进口产品启动反倾销调查，这也是今年欧方从贸易和竞争工具下对中国发起的第20起调查，评论人士称或由于电动汽车“曝光量”过高，欧方近期将对华调查目标转向“小型“产品。面对层层贸易壁垒，中企在欧盟市场步伐稳健、承压前行。外媒报道，同方威视在九月成功获得意大利总价值1500万欧元的订单；在法国，九家中国车企在巴黎车展上闪耀亮相，展示最新电动车型，突显出其在全球电动化浪潮中的技术实力和发展信心。人文领域方面，中国国务委员谌贻琴表示中欧双方将进一步加强在女性STEM教育领域的合作。经济方面，欧洲央行年内第三次降息，将三大关键利率均下调25个基点。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。

周知·重点聚焦

2024年10月17日，欧委会年发布《欧盟外国直接投资（FDI）审查第四次年度报告》，报告回顾了2023年欧盟外国投资的动态，就全球FDI的整体状况、欧盟的立法发展、FDI审核等方面进行了阐述，商会摘选了部分内容，供各方参考：

2023年全球外国直接投资趋势

据报告，2023年全球FDI净流入量连续第二年下降，降比约15%，总量略高于1万亿欧元，低于2021年的水平。其中，中国和美国的外国直接投资流入量均出现下降，具体来讲，中国下降了8%，美国下降6.2%。欧盟方面，FDI流入量与2022年相比略有增加，但净流量仍为负500亿欧元，主要由于跨国公司从荷兰和卢森堡等主要成员国大量撤资。

图1.全球和欧盟FDI投资净流入量

对于欧盟来说，美国在2023年仍是最大外国投资国，占557笔收并购（购买目的国现有企业的股权或资产）交易中的30%和687个绿地投资（在目的国新建企业、分公司等）项目的36%。英国紧随其后，占并购交易的25%和绿地项目的21%，但2023年这两类投资均出现下降，其中美国绿地项目减少了45%。

中国（包含香港地区）是欧盟2023年收并购交易第9大投资国、绿地交易第5大投资国，其中中国2023年在欧盟收并购交易中下降了9.1%，绿地投资小幅下降0.9%。

图2.2023年和2022年欧盟的股权收购数量（左）和绿地投资数量（右）——按外国司法管辖区（前十大投资者）细分

FDI在欧盟主要目的国及行业分布

2023年，欧盟FDI收并购交易数量与上一年相比普遍下降。从国别上看，德国和西班牙是主要目的地，分别占外国收购总量的19%（349笔交易）和17%（323笔交易），但两国均同比下降约9%。其他主要目的地包括法国（13%）、意大利（7.9%）和爱尔兰（7.6%）。

在收并购交易下降的国家中，意大利和荷兰的海外交易降幅最大，分别下降了29%和40%。另一方面，波兰、芬兰和爱尔兰的收购活动有所增加，其中波兰增长了70%，芬兰增长了33%，爱尔兰增长了4.4%。

在外国绿地投资方面，西班牙以24%的项目数量位居榜首，法国和德国紧随其后，各占11%。不过，绿地项目投资数量在德国大幅下降48%，在法国和西班牙也分别下降29%和9.9%。

从行业上来看，制造业成为欧盟外国收并购的主要领域，占所有交易数量的26%，其次是信息通信技术（ICT）占比23%。然而，与2022年相比，ICT收并购数量大幅下降了25%，而制造业的降幅则相对较小，为6.8%。此外，专业、科学和技术（PST）活动占外国收购的12%，是唯一实现增长的行业，与2022年相比增长了12%。

绿地投资则以零售相关活动为主，占外国直接投资的33%。制造业紧随其后，约占项目的12%。其中，ICT跌幅最大，绿地项目减少了59%。制造业的降幅相对较小，为10%。

欧盟2023年FDI审查申报情况

据报告，欧盟外国直接投资合作机制以《外国直接投资审查条例》为依据，允许成员国以安全为由审查外国投资，并相互交流、共享有关“潜在风险”的信息。2023年，欧盟18个成员国在该条例下提交了488份审核申报，比2022年的421份大幅增加。

在申报的488份审查中，主要FDI来源国分别是美国、英国、阿拉伯伯联合酋长国、中国（包括香港）、加拿大和日本。其中，中国（包含香港地区）是欧盟第四大FDI审查来源国，占欧盟总审查数量的6%，比2022年的5.4%略有增加。

此前，荣鼎集团曾于10月1日发布的一份报告中探讨了欧盟可以用于“规范”中国电动汽车FDI的现有可用“工具箱”，包括外国补贴条例在在内，共有7种。

图3. 2023年FDI审查案件来源国

从流程上看，2023年申报的488起案件中，绝大多数（92%）在第一阶段即审查成员国申报后15天内结案，有8%的案件由委员会进行了详细的第二阶段安全风险评估。

在经历第二阶段审查的案例中，制造业高居榜首，占2023年申报交易的近40%。报道说， “关键技术”目标的相关性是引发大多数案例（51%）进一步评估的因素。具体来说，国防相关活动占相关案例的26%，其次是航空航天（22%）和半导体（17%）。

据报告，截止2023年底，23个欧盟成员国通过了FDI审查立法，而2021年欧盟合作机制生效时只有14个成员国。此外，一些没有审查机制的成员国正在起草立法，加强相关领域安全。最后，报告强调欧盟共同审查机制在如关键基础设施和先进技术等敏感领域，保护欧盟免受风险外国投资“影响”的重要性。

周知·热点速览

外媒：同方威视9月获意大利1500万欧元订单

《南华早报》周五报道，中企同方威视在九月招标中获得意大利政府总额约1500万欧元的两份订单：其中一份为用于检查意大利各港口的卡车的6个车载移动扫描系统订单，价值约为1128万欧元，另一份为拥有用“反向散射”技术的4台移动扫描仪，价值约477.9万欧元。

据悉，这两次的资金均来自欧盟委员会的海关控制设备工具（CCEI）预算，该预算于2021年通过，用于升级和协调欧盟的海关系统，总额为10亿欧元。

欧委会对原产于中国的无头螺钉进口产品发起反倾销调查

2024年10月17日，欧委会通告对原产于中国的无头螺钉进口产品发起反倾销调查。通告显示，欧洲工业紧固件协会（EIFI）代表欧盟紧固件行业提出了申诉。

谌贻琴向中国—欧盟长城研讨会开幕式发表视频致辞

新华社报道，国务委员、中欧高级别人文交流对话机制中方主席谌贻琴向中国—欧盟长城研讨会开幕式发表视频致辞。

谌贻琴指出，新中国成立75年来，中国妇女受教育水平显著提升，在习近平主席关怀指引下，中国女性参与STEM教育取得明显成效。中方愿同欧方一道，加强政策对话、经验交流、人员往来，开展数字教育、姊妹学校建设等合作，不断提升女性参与STEM教育的广度深度，助力推动全球妇女和女童教育更加公平包容。

英国外交大臣将访问中国

外交部发言人毛宁周四宣布，英国外交、联邦及发展事务大臣大卫·拉米将于10月18日至19日对中国进行正式访问。

九家中国车企亮相巴黎车展

新华社报道，尽管欧盟的保护主义关税措施构成挑战，中国汽车制造商仍坚定推进其全球扩展计划。在2024年巴黎车展上，比亚迪、小鹏、零跑等九大中国汽车品牌展示了多款全新电动车型，彰显了其技术实力与增长雄心。

中国电动卡车制造商苇渡科技进军欧洲

据彭博社报道，中国新能源重卡公司苇渡科技表示科技计划拓展欧洲市场，并将在法国和比利时设厂生产车辆，同时公司正在考虑在欧洲上市。

中国与中东欧国家承诺深化地方合作

新华社消息称，中国与中东欧国家于周三表达了在地方层面进一步加强合作的意愿，双方共同希望推动长期、稳定的合作关系发展。

欧洲央行预计将下调利率

10月17日，欧洲央行宣布年内第三次降息，将三大关键利率均下调25个基点。其中，存款机制利率降为3.25%，主要再融资利率降为3.40%，边际借贷利率降为3.65%。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧盟对华认知变化及其影响》

作者：赵柯、唐耀卓

来源：《现代国际关系》

当前，欧盟对华认知出现偏差，认为中国的经济模式损害了欧盟的经济竞争力，其发展挑战了西方主导的国际秩序，削弱了欧盟的战略地位。在此基础上，欧盟积极推进“印太战略”，加强跨大西洋对华政策协调，以更具“对抗性”的姿态对中欧经济关系进行“再平衡”。在欧盟对华政策地缘政治色彩越來越浓的情况下，中欧关系出现“安全转向”，经贸关系的紧密程度下降，务实合作受意识形态分歧的冲击加大。但中欧关系有着强大的内生动力和广阔的发展前景，双方都是多边主义的坚定维护者，欧盟需要与中国合作来共同解决全球问题，欧盟的对华政策调整存在约束。

-外文智库文章推荐-

《欧盟对电动汽车征收关税，揭示中欧关系新阶段》

作者：Alicia García-Herrero

来源：布鲁盖尔

欧委会近日在内部强烈分歧的情况下，以微弱优势通过了对中国电动汽车征收反补贴关税的决定，德国等关键欧盟成员国对此投了反对票。面对欧盟的举措，中国展开了对欧洲出口的调查，并威胁减少外商投资。尽管欧盟试图通过“去风险”策略减少对中国的依赖，但其对中国进口和投资的依赖，尤其在汽车行业，仍在不断加深。德国的反对票凸显了在华经营的大型欧洲企业对欧盟贸易政策的影响。欧盟在经济上对中国的依赖，与美国和加拿大采取的更为果断的脱钩策略形成了鲜明对比。

若欧盟希望有效竞争，就需要超越关税等防御性措施，重点提升自身竞争力。中国电动汽车的生产得益于规模经济和技术升级，而许多技术创新最初来源于西方，却未得到应有的支持。美国已采取工业政策应对这一局面，而欧盟在制定工业战略方面仍显滞后。为减少对中国的依赖并减轻潜在报复的影响，欧盟必须加强内部单一市场，拓展全球合作伙伴关系，并与志同道合的经济体在经济安全问题上展开协调。此次对中国电动汽车的关税措施标志着中欧关系从合作走向竞争，突显了建立公平贸易规则的紧迫性。

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