编者按：本周，中欧双方正快马加鞭，就电动汽车“价格承诺”抓紧磋商，力争在终裁前达成合作方案。然而，就在中欧摩擦看似有所缓和之际，大西洋彼岸传来消息--美国发布拟议规则，禁止进口或销售装有与中、俄有关联的VCS硬件或软件的联网汽车。欧盟似乎也“遥相呼应”，媒体爆料，欧盟相关部门正起草 “ICT供应链工具箱”，评估中国科技在汽车领域存在的“风险”。当周，中国宣布对丹麦实行免签政策，以深化两国关系，并迎接明年中丹建交75周年；中共中央对外联络部部长刘建超率代表团访德，参加了与德国主要政党的多次对话，进一步加强中德交流。在布鲁塞尔，欧委会本周动作频频，周一宣布将中国对欧盟乳制品的反补贴调查诉至世贸组织争端解决机制；周五发布声明，拟在12月氢能银行拍卖中推出新规限制中国氢能企业参与竞争。电动汽车关税阴影未散，媒体报道奇瑞被迫推迟在西班牙的生产计划，正评估新政策对其在欧进口半成品组装的影响。国内方面，中国央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，并考虑向国有银行注资，以增强经济支持……感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。

周知·重点聚焦

电动汽车“价格承诺”磋商紧锣密鼓进行中

商务部发言人何咏前本周四表示，中欧双方技术团队正按照19日商务部长王文涛与欧盟贸易委员瓦尔蒂斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）会晤的明确方向，抓紧就灵活的价格承诺方案进行磋商，全力以赴争取在终裁前就解决方案框架达成共识。

与此同时，欧盟内部关于电动汽车关税问题的争论愈加激烈。据《欧盟动态》报道，周四在布鲁塞尔举行的工业部长会议上，成员国对电动汽车关税问题意见不一。西班牙代表明确表示不想“升级”贸易摩擦，而瑞典和德国等国仍在考虑其相关立场。报道说，除非德国能够说服足够多的成员国反对关税，否则德国可能会投弃权票。

报道称，目前德国面临较大压力，一方面是与中国在汽车领域合作密切，如果欧盟实施更严厉的关税政策，将对德国汽车产业造成严重打击。另一方面是尚未明晰的美国大选，此前，特朗普曾表示如果他能成功当选，将会对欧盟实行额外的20%关税。而目前美国已超过中国成为德国的第一大贸易国。如果特朗普上台，德美之间的贸易关系可能会进一步紧张，德国可能会更“偏向”与中国打交道。

目前，欧委会尚未向成员国透露电动汽车关税的最终方案。一方面是因为不想提前“展示”底牌，激化与成员国 “争论”的局面；另一方面是欧委会或希望与中国达成协议，缓解目前的贸易压力。

此外，据彭博社9月25日报道，欧委会执行部门表示，“价格承诺”作为替代关税的机制十分复杂，需符合WTO规则、解决中国“补贴”问题，并确保欧盟的监督。因此，即使未来几天成员国投票征收电动汽车关税，谈判或仍将继续。目前，欧委会正尝试在立法草案中增加一项允许持续谈判的条款，预计下月初对该条款进行投票。

“信息安全”暗流涌动，欧盟正起草“ICT供应链工具箱”

电动汽车关税谈判虽紧张进行，电动汽车搭载智能系统“信息安全”却成为了另一个“攻击目标”。《政客》周五报道，欧盟正和美国“同步”，在“缓慢而坚定地对中国车联网技术设置壁垒。”

据悉，美国商务部工业与安全局（BIS）于2024年9月23日发布了一项拟议规则，禁止进口或销售装有与中国或俄罗斯有关联的VCS硬件或软件的联网汽车。美国白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)日前表示，美国已经与来自印度太平洋地区、欧洲和北美的十几个国家多次讨论国家安全风险问题，其他欧盟及印太盟友出于国家安全考虑，将采取类似措施，以提升汽车供应链的安全性。

周二，欧盟委员会执行副主席、竞争和数字化专员数玛格丽特·韦斯塔格(Margrethe Vestager)在美国接受记者采访时说，联网汽车“可以记录它所处的一切,也可以将数据传输给有权访问数据的人”。她说:"欧盟的服务部门正在与我们的经济安全专家一起研究这个问题。在涉及安全问题时,研究这种技术是否会被滥用是合理的。”

报道说，欧盟官员正制定措施，以更好地了解和应对中国科技在汽车领域存在的“风险”。其中一个可能的途径是欧盟网络安全官员正在起草的“ICT供应链工具箱”，预计将在未来几周内完成该草案。

据一位不愿透露姓名的人士透露，该文件将包括有关电动汽车联接性和可再生能源的措施，类似于此前限制了华为在欧发展的5G安全工具箱。

不过，这些“工具箱”并不具备约束性，是否采纳将很大程度取决于各国政府的意愿。

欧洲车企强烈反对，ICT工具箱或引发供应链新危机

据《政客》报道，欧盟和美国在信息安全领域的合作引发了欧洲业界的强烈反对。欧洲业界警告称，美国的措施可能对欧洲汽车业造成“巨大而沉重的冲击”。

根据拟议的美国禁令，如果欧洲制造商在出口美国的车辆中使用特定零部件，可能被迫寻找新的供应商。此外，一些品牌如宝马的Mini和iX3，在中国生产并进口到欧洲市场，也可能受到欧盟法规的影响。欧洲车企不愿与中国正面冲突，特别是那些主要收入来自中国市场的德国品牌。

随着“价格承诺”磋商和“ICT供应链工具箱”起草的推进，欧盟贸易政策走向仍存变数，商会将密切关注并报道相关事态的发展。

中国海关最新数据显示，2024年1月至2月，中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%，从一年前的94,102辆下降至75,626辆，出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少，还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月，欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查，即反补贴和反倾销调查，比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输，仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴，从而在价格上更具竞争力，进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日，欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规，这项措施自3月7日起生效。此法规的实施，预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出，尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降，但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看，在过去的两个月里，中国电动汽车出口量增长了8%，达到248,211辆，但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外，中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降，可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期，有效工作日减少，传统上制造业也会进入生产淡季，这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度，进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下，中国电动汽车行业表现出活力与韧性，正在转向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家，旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议，目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月，中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%，其中，对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面，东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出，目前，全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展，其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面，在全球低碳化转型的背景下，许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策，中国是电动汽车行业的全球领跑者之一，双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系，不仅能够扩大其市场份额，还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外，中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下，站稳脚跟实属不易。但我们看到，中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇，加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力，还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。

周知·热点速览

王毅：中方决定对丹麦施行免签政策

据外交部消息，当地时间2024年9月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在纽约联大期间会见丹麦外交大臣拉斯穆森。

王毅表示，丹麦是中国在北欧唯一的全面战略伙伴，两国关系长期走在中国同北欧国家关系前列。明年将迎来中丹建交75周年，双方要共同纪念这一重要年份，为双边关系注入新的动力。我们愿同丹麦共同规划好下阶段高层交往，引领双边关系发展。中方决定对丹麦施行免签政策，欢迎更多丹麦朋友来中国，也希望丹方为中方人员赴丹出台更多便利措施。

中共中央高级官员访问德国

新华社报道，9月22日至25日，中共中央对外联络部部长刘建超率中共代表团访问德国。访问期间，刘建超出席了中国共产党与德国社会民主党（SPD）首次战略对话、第十三次中国共产党与德国基督教民主联盟和基督教社会联盟（CDU/CSU）党际对话，以及第186届贝尔格多夫圆桌会议。

商务部回应欧盟将中国对欧盟乳制品反补贴调查诉至世贸争端解决机制

新华社报道，商务部条约法律司负责人23日说，中方对欧盟乳制品发起反补贴调查，是依据中国法律、应国内产业申请发起的。中方有责任维护国内产业的正当诉求和合法权益。

这位负责人表示，中方收到欧方磋商请求。中方对欧盟将反补贴调查立案提交世贸组织争端解决机制表示遗憾，将按照世贸组织相关规则处理。中方作为世贸组织成员，一贯审慎、克制使用贸易救济措施，维护公平、自由贸易。

外媒：受欧盟关税影响，奇瑞汽车推迟在西班牙生产电动汽车的计划

彭博社周五报道，在欧盟对中国进口电动汽车征收临时关税后，奇瑞汽车将在欧洲的电动汽车生产目标推迟了一年。据知情人士称，奇瑞此前的目标是从2025年10月起在西班牙生产其旗舰车型欧摩达5电动汽车。目前，奇瑞正在评估关税对其进口半成品汽车进行最终组装的计划有何影响。

外媒：欧盟拟出新规，遏制中国氢企业参与竞争

据彭博社周五报道，欧盟将采取措施在即将举行的拍卖中排除中国制造的氢电解槽。

根据周五的一份声明,欧盟委员会将从12月3日起通过其氢银行进行第二轮12亿欧元的拍卖。该过程将包括新的“弹性要求”,以帮助避免中国在新兴能源领域的竞争。根据新规定,中标项目在中国采购的电解槽数量不得超过总容量的25%。

央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点

央视新闻报道，中国人民银行决定：自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为6.6%。

北欧气候行动与上海气候周联合启动会议

“北欧气候行动”于9月23日在上海举行的新闻发布会上宣布，将与上海气候周联合举办一系列可持续发展活动，推动公众参与气候创新。

谷歌在欧盟指控微软扼杀云计算竞争

法新社报道，当地时间9月25日，谷歌向欧盟委员会正式提起诉讼，指控微软在云计算市场存在反竞争行为。

谷歌指控微软使用不公平的许可条款“锁定”客户并对云市场施加控制。谷歌敦促欧盟委员会进行干预，声称需要采取监管行动结束微软的市场主导地位并恢复竞争平衡。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《重新审视欧盟在全球气候变化治理中的“角色”：一项历史考察》

作者：赵纪周

来源：中国社会科学院欧洲研究所

过去数十年间，作为《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》缔约方中唯一的地区一体化组织，欧盟在全球气候变化治理中的角色能力相对国家行为体来说因受到诸多内外因素而具有特殊性。借鉴角色理论以及欧盟气候政策等相关研究成果，本文以“角色”作为核心概念，并将“认可”和“实力”视为分析影响欧盟角色能力的基础因素，在此基础上着重从“机遇”和“团结”两方面对影响欧盟自20世纪90年代中期至2023年迪拜气候大会前在国际气候变化治理五个阶段中的“角色”变迁的关键变量进行较为全面的历史性考察。

作为一项理论与实证相结合的研究，本文认为欧盟在国际气候变化治理中的角色一方面具备对有利的国际认可和欧盟赋予的权能等条件，但另一方面在“机遇”与“团结”方面的条件并非一直有利而且两者之间没有必然相关性。随着全球气候变化治理的地缘政治转向以及国际制度大国竞争格局的基本成型，后《巴黎协定》时代的欧盟在气候政治中有可能扮演一种“引领—协调者”的角色，并继续面临主要是“机遇”或外部因素的重大挑战。

-外文智库文章推荐-

《简化欧盟法律：一项繁重的工作，结果喜忧参半》

作者：Kamil Sekut J. Scott Marcus

来源：布鲁盖尔

欧洲投资银行(EIB)的一项调查显示,企业对密集出台的法规越来越担忧和无所适从。60.2%的大企业和65.4%的中小企业认为,许可证和执照等商业法规以及税收严重阻碍了投资。企业抱怨监管不足并不奇怪,但就这种情况而言,我们认为有充分的理由。

欧洲议会就欧盟立法(如数字化和绿色转型)对中小企业的影响进行了一项研究,中小企业往往对监管负担感受最深。研究发现，人们应该认真对待中小型企业对“在短时间内引入大量新的欧盟规则,推动数字化和绿色转型[以及]变革的累积影响，以及认为规则可能并非在所有情况下都完全一致”的担忧。尽管许多新措施都包含旨在减少对中小企业影响的条款,但这些规定只是部分有效，因为中小企业往往是大型企业的供应商，而大型公司有经常将其义务转嫁给其供应商。

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