编者按：本周，中欧贸易局势有进一步升级的势头：欧委会周二披露了对华电动汽车调查终裁措施建议，对中国不同类型企业区别对等，调查不公、保护主义等批评之声不绝于耳，欧洲著名智库布鲁盖尔等也发出反对之声。周三，中方宣布对欧盟乳制品发起反补贴调查；周五，商务部就对大排量汽车加征关税等与业界举行讨论。商会观察到，这一连串的事件让欧洲舆论直呼这是中欧贸易紧张之际，中方对欧正在发出“警告”。当周海关总署7月贸易数据发布，中国电动汽车对欧盟出口价值总额同比下降2.4%；中国半导体设备进口创下新高；巴黎奥运会“意外”提振欧元区经济。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu，祝您周末愉快！ 

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本周二，欧委会预披露了对华电动汽车反补贴调查的终裁措施建议，如通过的话，将在目前关税10%的基础上，对中国及欧盟在华生产的纯电动汽车加征17%至最高36.3%的反补贴税，对在华生产的特斯拉电动汽车则加征9%的反补贴税，为期五年。

各方快速作出强烈回应。商务部新闻发言人就此表示，中方多次指出，欧方对华电动汽车反补贴调查预设结论，在调查各环节的做法均违背其承诺的“客观、公正、非歧视、透明”原则，也不符合世贸组织规则，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实。商会第一时间发表声明，对欧方保护主义的做法表示强烈不满和坚决反对；商会再次强调，中国制造电动汽车的优势不是基于补贴，而是基于产业规模、整体供应链优势及市场激烈竞争。

在8月21日外交部例行记者会上，新闻发言人毛宁则回应表示“这起调查是典型的保护主义和政治主导行为，无视客观事实，罔顾世贸规则，违背历史潮流，损害欧盟绿色转型进程和全球应对气候变化的努力，只会损人害己。”

值得指出的是，这场欧盟非业界申诉发起的调查，也没有得出欧委会此前“指控”的“中方补贴”损害欧盟内部市场的结论。据法新社报道，欧委会一名官员透露，实际上，调查并未发现中国新能源汽车对欧盟车企造成实质性损害。然而，欧方反补贴调查对中国产电动汽车出口欧盟影响却清晰可见。据《南华早报》，7月，从价值上看，中国向欧出口电动汽车出口量同比下降2.4%，2023年7月，该值为 11 亿美元。

与此同时，该调查在欧盟内部也引发政学业界广泛担忧。尤其是在对中欧贸易关系及欧盟绿色转型进程的影响上。据《南华早报》，8月20日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在出席西班牙一场活动时表示，欧盟不应抱有“天真”的态度。虽然欧盟并不希望与中国爆发贸易冲突，但这“也许是无法避免的”。他还指出，中欧应避免“系统性对抗”，欧洲“决不能阻挡中国崛起”的事实，因为这是不可能做到的。

与此同时，英国Chatham House和布鲁塞尔的Bruegel两大智库的专家也认为，欧盟对中国电动汽车的惩罚性关税将严重阻碍欧盟的绿色转型和气候中和进程。Chatham House的分析指出，如果将性价比高的中国清洁能源产品排除在外，欧盟将不得不增加财政投入，否则实现欧洲清洁技术未来的梦想将难以为继。目前，欧盟在转型方面的投资远远不足。据估计，每年的气候投资缺口高达4,060亿欧元，占欧盟生产总值的2.6%。想要实现2030年的气候目标，气候融资将需要翻倍。此外，欧洲审计院在2023年6月的一份报告中警告说，“目前没有迹象表明将有足够的资金来实现2030年的目标”

周三，中欧双方贸易“紧张”关系进一步升级，商务部宣布，应国内产业申请发起，商务部决定对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查。相关乳制品具体包括鲜乳酪（含乳清乳酪）及凝乳，经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化），蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。

据《政客》报道，本次调查设计的乳制品年产值超过 5 亿欧元，其中法国的出口额为 1.9 亿欧元，其次是意大利（5500 万欧元）、丹麦（5000 万欧元）和荷兰（4500 万欧元）。此外，此次调查将涉及欧盟 20 项相关补贴。其中七项属于欧盟的共同农业政策（CAP），其余13个为国家补贴，分别在奥地利、比利时佛兰德斯地区、克罗地亚、捷克、芬兰、意大利、爱尔兰和罗马尼亚。

调查引发了欧盟内部及业界的担忧，一些公司担心中方或“进一步扩大调查的乳制品范围”，且同类产品也可以从其他国家地区进口。从广义的乳制品来看，据中国海关数据，欧盟是中国第二大乳制品来源地，2023年至少占中国同类产品进口总值的36%，仅次于新西兰。今年前七月，中国从欧盟进口了超过3.15亿美元乳制品。路透社报道，在中国商务部列出的欧盟国家中，爱尔兰是迄今为止向中国出口乳制品最多的国家，2023年向中国出售了价值 4.61 亿美元的商品。

为应对此次调查带来的影响，爱尔兰农业、食品和海洋部长查理·麦科纳罗格（Charlie McConalogue）计划在未来几周率领政府贸易代表团访华。同时，或为重振“产业信心”，欧盟农业和农村发展总司国际关系司司长约翰·克拉克（John Clarke）周四撰文，称“中方对欧盟奶制品产业进行反补贴调查是一把双刃剑”。他说，中方不能“忽视”欧盟此前已在与加拿大的糖、美国的食用橄榄、澳大利亚和秘鲁的番茄酱或番茄罐头补贴争端中都“成功辩护”的历史。此外，欧洲乳业协会也发表了声明，称其从受益的 CAP 支持计划工具箱符合世贸组织的规定。

欧洲舆论认为，除乳制品，中方也正逐步加强对欧盟其他产业的反制措施，调查引发的贸易摩擦或进入“不可控”的升级轨道。欧方注意到，商务部已对欧盟猪肉产品和白兰地等进行调查。2024年6月17日，中方宣布对欧盟部分猪肉产品进行反倾销调查，据《政客》报道，中方从欧盟进口的猪肉金额约为30亿欧元。1月5日，中方宣布对价值16亿欧元的白兰地进行反倾销调查，并于7月召开了相关听证会。2024年7月，法国对华出口白兰地的出货量同比下降了52.5%，从2.03亿美元降至0.97亿美元。

周五消息则暗示，中国调查清单或“进一步扩容”。新华社报道，商务部财务司召开会议，听取业界和学术界专家关于提高大排量燃油汽车进口关税的意见和建议。据《环球时报》分析，相关税率最高可能达到25%。根据美国经济研究公司荣鼎集团的数据，在欧盟对华出口的大排量燃油汽车中，德国占比36%，斯洛伐克占比20%。

欧方对华电动汽车反补贴调查的保护主义做法可能正在打开一个“潘多拉的盒子”，不断升级中欧贸易摩擦。商业界期待欧方客观看到中国相关产业发展，与中方相向而行，通过对话和磋商妥善解决双方合理关切。

中国海关最新数据显示，2024年1月至2月，中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%，从一年前的94,102辆下降至75,626辆，出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少，还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月，欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查，即反补贴和反倾销调查，比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输，仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴，从而在价格上更具竞争力，进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日，欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规，这项措施自3月7日起生效。此法规的实施，预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出，尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降，但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看，在过去的两个月里，中国电动汽车出口量增长了8%，达到248,211辆，但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外，中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降，可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期，有效工作日减少，传统上制造业也会进入生产淡季，这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度，进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下，中国电动汽车行业表现出活力与韧性，正在转向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家，旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议，目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月，中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%，其中，对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面，东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出，目前，全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展，其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面，在全球低碳化转型的背景下，许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策，中国是电动汽车行业的全球领跑者之一，双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系，不仅能够扩大其市场份额，还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外，中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下，站稳脚跟实属不易。但我们看到，中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇，加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力，还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。

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加税势必会被视为世界贸易分裂成敌对集团的又一迹象，从而增加全球贸易政策的不确定性，加剧地缘政治紧张局势。直接或间接削弱欧盟赖以生存的开放贸易体系的措施会危及欧盟所有最大的出口部门。欧方有更好的政策选择，欧盟和中国或许可以达成如下协议：a) 允许中国国内电池和锂的价格上涨，使其接近世界市场价格；b) 向中国原始设备生产商所给予的融资利率应反映国际信用评级；c) 中国对电动汽车的生产商补贴应最终终止，不得在国家或省级层面取代；d) 允许按照各省确定的市场价格使用土地。要达成这样的协议，可能需要对欧盟自身的补贴计划 以及这些计划是否以及在多大程度上扭曲了贸易进行严格审查。

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