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《周·知》| 绿色转型与绿色博弈:中欧抢占绿色产业发展新赛道

来源:欧盟中国商会| 发布时间:2024-08-09
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编者按:8月8日是特别的一天,16年前,北京奥运会盛大开幕;今年,西欧盛夏持续热辣滚烫,中国健将摘金夺银,稳居第一方阵;与此同时,世界“喵星人”也在共同庆祝国际猫咪日。本周,据媒体报道,欧盟担心“重蹈光伏产业覆辙”,正在与日本加强绿色氢能方面的合作,以规避来自中国的“供应链威胁”。当周,海关总署发布数据,中国进口同比增长7.2%,出口增长7%,欧盟仍为中国第二大贸易伙伴。中国7月新能源乘用车零售量同比增长37%。在欧洲,知情人士透露中国东风汽车集团计划在意大利建厂,谈判已进入最后阶段。欧洲检察官办公室指控两名中国公民逃避进口铝箔的反倾销税。欧盟委员会宣布,TikTok将永久撤回在欧盟的TikTok Lite奖励计划,以符合欧盟《数字服务法案》。欧盟隐私监管机构对马斯克旗下的X平台提起诉讼,指控其违规使用用户数据训练AI模型……感谢阅读欧盟中国商会《周·知》,订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快!

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周知·重点聚焦

气候治理正成为全球竞合的一个重点,围绕绿色转型与绿色博弈,各主要经济体纷纷推动产业转型升级,促进能源结构调整,抢占绿色产业发展制高点。本周,国务院发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,进一步重申推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型。在欧洲,《政客》报道,欧委会正就绿色氢能领域寻求加强与日本的合作,以抵御中国“供应链威胁”,加速对华“去风险化”进程。

绿色氢能,‌也称为绿氢,‌是通过利用可再生能源(‌如太阳能和风能)‌来分解水产生的氢气。‌这种生产方式的特点是零排放,‌即在其生产和使用过程中不产生任何温室气体排放,‌从而实现从源头上的二氧化碳零排放。‌绿色氢能的生产主要依赖于太阳能光解水和风力发电两种技术路线。‌

欧盟在《2050长期战略》中将绿色氢能纳入其优先发展的能源结构,目标到 2030 年生产 1000 万吨可再生氢,并再进口 1000 万吨,以实现气候中和从而减少对外部能源依赖。此外,欧盟本地氢能团体还建议,到2030 年安装功率至少 40 千兆瓦的可再生电解氢装置。然而,今年7月,欧洲审计院(ECA)对欧盟的绿色氢能目标进行评估,认为其并不现实,批判其过于“雄心勃勃”,并称该目标的设定更多的是基于政治意愿而非科学、可靠的实证分析。据悉,尽管欧盟拨款 188 亿欧元支持绿色氢能项目,但进展仍十分缓慢。目前,只有总产能不到 5 千兆瓦的项目进入后期阶段,与 2030 年 40 千兆瓦的目标相差甚远。不过,上周欧委会“继续加码”,根据《欧盟国家援助条例》向荷兰拨款 9.98 亿欧元(10.8 亿美元),帮助其发展绿色氢气。

专家分析认为,近年来,在俄乌冲突、对华“去风险化”影响下,欧盟不断加强“能源自主”,寻找“替代”供应链。在绿氢领域,欧盟和日本合作紧密:2022 年12 月双方签署《欧盟-日本氢能合作备忘录》, 2023 年 7 月日本-欧盟首脑会谈重申加强在该领域合作。2024年6月初,欧洲能源专员卡德里-西姆森(Kadri Simson)和日本经济产业大臣斋藤健(Ken Saito)举行氢能高层论坛,并发表联合声明,虽没有直接点名中国,但称“一些国家的工业补贴扭曲能源市场”,将能源安全“武器化” 。此外,日欧还签署了多项协议,在关键技术共享、制定全球氢气市场安全和定价联合标准等五个方面达成共识。

绿色氢气的关键生产部件是电解槽,用于分离水分子中氢和氧离子。根据国际能源署(International Energy Agency)5月数据,中国在电解槽的应用方面已处于领先地位,截至2023年底,中国的电解槽产能已占全球产能的 50%。但目前,中国的电解槽在在欧盟项目使用率并不算高,在欧洲氢能银行分配的 132 个申请欧盟资金的项目中,只有 20 个项目打算使用中产电解槽。相比之下,有 24 个项目采用德国的电解槽。此外,据荷兰研究组织TNO数据,目前中欧之间只有一些零部件贸易交易,尚未有完整的电解槽贸易。即便如此,欧盟对本地产业的“产业威胁”论已经频出。媒体称,中国生产的电解槽价格较低,但欧洲电解槽在效率和“安全性”上有优势。在欧盟,一些声音鼓噪中国制造电解槽具有“安全隐患”,存在“被黑客入侵,被远程操控”的隐患。同时,由于现在全球范围内对绿氢定义、范围要求、标准要求尚未达成共识,缺乏行业制定标准,欧盟“部分专家”建议该标准应由欧洲制定。

欧盟业界也多次致信欧委会申请“保护”。2023年,11家电解槽制造商曾向欧委会致信,呼吁欧盟引入 "欧洲制造 "要求,保护他们免受中国进口产品的“冲击”。2024年7月,包括西门子能源和蒂森克虏伯在内的欧洲二十多家大型制造商,致信欧委会主席冯德莱恩,要求欧盟增强对华“补贴”的审查力度,遏制中国进口绿色氢能设备对欧盟当地制造商的“影响”。

随着全球气候变化问题日益严峻,绿色氢能是新型的战略性行业,也是未来产业的发展方向,作为一种清洁能源的潜力不容忽视。欧盟和中国作为全球氢能发展的领头羊,不仅在推动自身的气候目标上扮演着重要角色,也在塑造全球能源结构的转型中占据关键位置。面对未来,双方应加强国际合作,共同克服技术挑战,确保绿色转型成功实现。

中国海关最新数据显示,2024年1月至2月,中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%,从一年前的94,102辆下降至75,626辆,出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少,还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月,欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查,即反补贴和反倾销调查,比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输,仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴,从而在价格上更具竞争力,进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日,欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规,这项措施自3月7日起生效。此法规的实施,预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出,尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降,但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看,在过去的两个月里,中国电动汽车出口量增长了8%,达到248,211辆,但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外,中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降,可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期,有效工作日减少,传统上制造业也会进入生产淡季,这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度,进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下,中国电动汽车行业表现出活力与韧性,正在转向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家,旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议,目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月,中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%,其中,对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮,中国与RCEP成员国合作领域广阔,前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面,东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出,目前,全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展,其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面,在全球低碳化转型的背景下,许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策,中国是电动汽车行业的全球领跑者之一,双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系,不仅能够扩大其市场份额,还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外,中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下,站稳脚跟实属不易。但我们看到,中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇,加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力,还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。


周知·热点速览

欧盟国家或将支持对中国电动汽车征收关税

金融时报8月5日报道,欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯在专访中表示,欧盟成员国大概率会支持在 11 月对中国电动汽车征收关税的提议。

他说,欧盟27个成员国在与中国有关的问题上经常意见不一,但在向EV车征税问题上,他们将支持采取措施,帮助欧盟区域内汽车业与进口汽车竞争。此外,对于中企在欧建厂,他还表示,在欧盟建厂的中国车企必须符合原产地规则,即在欧盟创造符合最低价值及本地化率的要求,才能避免关税。如果相关公司试图通过在欧盟或其他国家进行基本组装来规避关税,欧委会或采用反规避规则打击相关公司。


欧洲检察官办公室指控两名中国公民逃避进口铝箔的反倾销税

7月29日,欧盟检察官办公室(EPPO)在德国科隆对两名中国公民提起了指控,指控他们通过一家德国公司在20次铝箔进口过程中逃避反倾销税。据称,被告为了逃避支付反倾销税,虚报了商品的关税编号或虚假的原产国(将中国改为缅甸)。


中国7月进口增速强劲回升至7.2%

8月7日海关总署公布数据显示,按美元计价,中国7月进口同比增长7.2%至2159.1亿美元,前值-2.3%,环比增加3.4%;7月出口同比增长7%至3005.6亿美元,前值8.6%,环比减少2.3%。

前7个月,欧盟为中国第二大贸易伙伴,按人民币计价,中国与欧盟贸易总值为3.22万亿元,增长0.4%,占13%。其中,对欧盟出口2.1万亿元,增长1.5%;自欧盟进口1.12万亿元,下降1.5%;对欧盟贸易顺差9850.8亿元,扩大5.1%。


中国7月乘用车市场新能源零售同比增长37%

乘联会发布数据,初步统计,7月1-31日,中国乘用车市场新能源零售87.9万辆,比去年同期增长37%,较上月同期增长3%,今年以来累计零售499.1万辆,同比增长34%;7月1-31日,全国乘用车厂商新能源批发95.5万辆,同比去年增长30%,较上月下降3%,今年以来累计批发557.5万辆,同比增长30%。


中国东风汽车集团有望在意大利建设汽车工厂

据路透社,意大利消息人士周二表示,意大利政府与中国东风汽车集团关于在意大利先期投产一座年产10万辆混合动力汽车的工厂的谈判已进入最后阶段。据悉,意大利政府可能会以少数股权加入东风汽车的投资,在当地建立一个汽车中心。


欧委会:TikTok永久撤回TikTok Lite“奖励计划”

欧盟委员会周一表示,TikTok已同意永久撤回其在欧盟的TikTok Lite奖励计划,以符合欧盟《数字服务法案》(DSA)的要求。


欧洲天然气价格升至今年新高,源于投资者担心天然气过境问题

彭博社周四报道,因乌克兰军队占领了靠近俄罗斯边境的一个关键天然气转运点,欧洲天然气价格飙升至今年最高水平。基准期货价格上涨 4.8%,收于每兆瓦时 38.45 欧元,为 12 月以来新高。


广州国际港到发中欧班列突破1000列

南方日报周一报道,近日,在广州海关所属广州车站海关的监管下,一列满载家电、LED灯具的中欧班列从广州国际港站出发前往欧洲地区,标志着广州国际港站到发中欧班列突破1000列。广州国际港中欧班列站点是广东省唯一、华南地区最大的国家级铁路货运站场。据统计,从启用至今年8月2日,广州国际港中欧班列站点累计发运标箱超9.5万个,货物货值超225亿元。


X平台遭欧盟隐私监管机构起诉

《欧洲动态》报道,8月8日,爱尔兰数据保护委员会(Data Protection Commission,简称DPC)向高等法院提起诉讼,指控马斯克旗下的 X 平台擅用欧盟或欧洲经济区中X用户的数据,用以训练其包括“Grok AI”模型在内的人工智能系统。DPC是知名的欧盟隐私监管机构,2023年5月,其曾对另一社交平台Meta做出罚款,理由为向美国传输欧盟用户数据。


周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《美欧气候治理的路径差异、弥合趋势及其影响》

作者:江清云 杨洁

来源:国际经济评论

作为全球两个重要的经济体,美国形成了财政激励主导的减排模式,欧盟则采取了以碳定价为核心的减排机制,二者在绿色产业上的竞争有所加强。

尽管气候治理路径存在差异,但在减排目标推进、钢铝产品贸易治理以及关键矿物供应链安全等议题上,美欧通过政策对话和合作机制展开协调,双方政策弥合趋势正在显现。美欧通过立法实施的绿色产业政策将气候目标与产业韧性绑定,对中国产业发展形成制约。在气候治理与产业竞争、贸易和国家安全关联的背景下,中国的气候政策和绿色产业发展战略应积极调整,通过全球市场多元布局、清洁技术创新以及参与多边气候治理等方式加以应对。


-外文智库文章推荐-

《各国视角下的欧洲对华“去风险” 》

作者:John SEAMAN

来源:法国国际关系研究所

“去风险”概念自2023年3月由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出以来,已成为欧盟在处理对华关系时的一个重要锚定词。然而,对“去风险”的解释和政策回应在欧洲各国之间存在差异,反映了不同的国家视角。与其说是统一和一致地实施欧盟政策,不如说更像是“传话游戏”,每个国家都有自己的解释和做法。

法国支持“去风险”,不仅是为了防止与中国的深度脱钩,也是为了增强经济安全和实现欧盟更大的经济主权。在国家和欧洲层面,法国积极推动进攻性工业政策工具的发展,以提高经济能力和韧性,同时采取防御措施保护关键基础设施和战略经济资产。


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