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《周·知》| 欧盟“眼中钉”:匈牙利轮值主席国之路风雨兼程

来源:欧盟中国商会| 发布时间:2024-08-02
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编者按:本周,在炽热的西欧盛夏,全球运动员齐聚巴黎奥运会,挥洒汗水,激烈角逐;中国健儿频频打破纪录,勇夺二十余枚奖牌。当周,匈牙利与欧盟之间的龃龉动向令人关注:匈牙利放开“国民卡”政策,允许俄罗斯公民赴欧工作;欧盟委员会拒绝匈牙利和斯洛伐克就“石油危机”进行紧急磋商的请求。当周,在北京,意大利总理梅洛尼结束了为期5天的对华访问。欧洲方向,比亚迪与优步达成战略合作,计划在全球投放10万辆比亚迪电动汽车;6月,为了避免关税,汽车经销商“疯狂购入”,中国电动汽车在欧洲市场的市场份额跃升至11%;在荷兰,瓦赫宁根大学与中国蒙牛集团签署了研究协议。在布鲁塞尔,欧盟委员会批准 9.98 亿欧元荷兰国家援助计划,支持可再生氢气生产;欧盟统计局数据显示,欧盟欧元区第二季度GDP环比增长0.3%.......感谢阅读欧盟中国商会《周·知》,订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu.祝阅读愉快!

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周知·重点聚焦

匈牙利于7月1日起接任欧盟轮值主席国,任期六个月。不过,此番轮值国当得没那么“太平”,甚至可以说与欧盟打得“不可开交”。七月初,总理欧尔班展开“和平之旅”行动,访问乌克兰、俄罗斯、中国、美国等国,为乌克兰危机斡旋,此行在欧盟内部引发巨大争议。七月中,冯德莱恩成功连任数小时后,欧尔班在社交媒体X平台上公开了此前发给欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的工作信,“澄清”他此行的目的,以及阐释了他在和平使命中从各方得到的消息,希望“为欧盟做出贡献”。

然而,欧盟似乎并不买账,为了惩罚他的“单独行动”,欧委会7月22日宣布将原定在8月底在匈牙利首都布达佩斯举行的欧盟非正式外长会和防长会改在比利时首都布鲁塞尔召开。对此,匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多·彼得表示,这是“完全幼稚的”报复行为。隔日,芬兰外长瓦尔托宁也对媒体称,鉴于匈欧双方原则分歧,匈牙利应考虑加入欧盟是否符合其价值观,并强调匈牙利政府并不能“代表欧盟”。

匈牙利政府常常采取与欧盟主流政策相对立的立场,自 2004 年加入欧盟以来,匈牙利长期在媒体自由、司法独立、北约、乌克兰、人权等议题上与欧盟发生“冲突”。这两周,匈欧双方博弈方面更是“激烈互动”,“频频过招”。

《欧洲动态》报道,7月24日,欧委会发布第五次年度法治报告(Annual Rule of Law Report) ,指出过去的一年,匈牙利并未完成去年提出的七项法治建议,法治水平不仅没有改善反而恶化,且又向匈牙利提出了八项改善法治的建议。媒体分析认为,促使欧委会得出该结论的主要原因是匈牙利去年12月通过的《主权保护法》。当地分析人士称,该法实际上是一种自卫法,目的是“压制”所有批评的声音,记者、公司、教堂、工会和市政当局也可能成为匈牙利政府的调查目标。欧委会认为该法案破坏了包含欧盟民主价值观在内的四项欧盟权利。

此外,本周二,媒体报道称,匈牙利扩大了 “国民卡 ”移民计划,该计划将俄罗斯人和白俄罗斯人等纳入其中。据悉,相关持卡者可以在匈牙利工作,无需通过安全审查,并可以携带家人来匈牙利。有效期为两年,但可以延长。对此,欧洲人民党(EPP)领导人曼弗雷德-韦伯(Manfred Weber)致信欧洲理事会主席查尔斯-米歇尔,表示坚决反对,称:"这项政策还可能使俄罗斯人更容易绕过欧盟法律规定的限制,在申根地区活动,也可能“为间谍活动制造严重漏洞......对国家安全构成严重威胁”。

财政方面,匈牙利和欧盟之间的过招也“从未停歇”,据媒体统计,欧盟已累计暂缓向匈牙利发放超过300亿欧元的资金,而与乌克兰相关议题一直是双方争论的焦点。长期以来,匈牙利多次否决欧盟向乌克兰进行财政补贴,而为了获得匈牙利的支持,欧盟也下了一些“筹码”。2023年12月,召开关于加强对乌克兰支持的大会前夕,欧委会向匈牙利释放了此前冻结的102亿欧元的资金,条件是匈牙利承诺执行司法改革。但此举遭到欧洲议会强烈反对,并将欧委会告上法庭。

除此之外,匈牙利的石油问题也如鲠在喉。2022年,由于俄乌冲突,欧盟对俄罗斯石油进口实施制裁,但对匈牙利、斯洛伐克和捷克给予了豁免,允许它们有缓冲时间寻找其他原油替代来源。然而,上个月乌克兰对俄罗斯最大的非国有公司卢克石油公司实施了制裁,封锁了穿过其境内的友谊管道,而匈牙利通过该管道接收部分来自俄罗斯的原油。斯洛伐克和匈牙利的官员“震怒”,表示这会危及他们的能源安全。据悉,两国通过该管道接收的石油数量占总量三分之一。匈牙利外长上周表示,除非欧委会和乌克兰解除对友谊管道的限制,否则匈牙利将阻止为乌克兰提供装备的成员国通过《欧洲和平基金》计划,得到补偿,款项65亿欧元。本周四,欧委会拒绝了匈牙利和斯洛伐克提出的就乌克兰禁止俄罗斯主要原油供应商原油过境的决定进行紧急磋商的请求,称他们“并不会陷入危机”。

匈欧双方虽未就此达成协议,但欧委会周二批准了从欧盟凝聚力基金中拨款7400多万欧元,为匈牙利购买新铁路车辆。

在对华电动汽车征收关税上问题上投反对票的中国“老铁“匈牙利,其于欧盟的矛盾已经公开化、激烈化,并已成为欧盟的眼中钉,在其轮值国主席任期内,能否推动中欧之间更多对话和协调,仍需持续观察。

中国海关最新数据显示,2024年1月至2月,中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%,从一年前的94,102辆下降至75,626辆,出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少,还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月,欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查,即反补贴和反倾销调查,比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输,仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴,从而在价格上更具竞争力,进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日,欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规,这项措施自3月7日起生效。此法规的实施,预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出,尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降,但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看,在过去的两个月里,中国电动汽车出口量增长了8%,达到248,211辆,但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外,中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降,可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期,有效工作日减少,传统上制造业也会进入生产淡季,这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度,进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下,中国电动汽车行业表现出活力与韧性,正在转向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家,旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议,目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月,中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%,其中,对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮,中国与RCEP成员国合作领域广阔,前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面,东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出,目前,全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展,其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面,在全球低碳化转型的背景下,许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策,中国是电动汽车行业的全球领跑者之一,双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系,不仅能够扩大其市场份额,还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外,中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下,站稳脚跟实属不易。但我们看到,中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇,加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力,还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。


周知·热点速览

意大利总理梅洛尼结束访华行程

7月31日,意大利总理梅洛尼带着多项成果结束了为期5天的对华访问。中国外交部发言人林剑在7月31日的例行记者会上称,此访正值中意建立全面战略伙伴关系20周年,两国发表关于加强全面战略伙伴关系的行动计划(2024—2027年),强调两国愿秉持历史悠久的丝路精神,深化互利合作,倡导文明互鉴,推动双边关系向更高水平发展,为世界和平、稳定、繁荣作出更大贡献。


外媒:欧盟对华投资审查计划遭集体抵制

《南华早报》7月29日报道,欧盟计划加强对华投资审查遭遇了来自欧盟企业界及部分成员国政府的阻力,质疑该政策的可行性。德国工业联合会(BDI)向欧盟委员会提交的文件中表达了对该计划的反对,认为这将过度干预企业决策和国际投资流动,不利于德国企业通过海外直接投资扩展全球市场、保障就业和促进经济增长。国际半导体产业协会欧洲分部也表示,控制欧洲公司对外投资并非确保经济安全的合理路径。据悉,欧盟27国中只有立陶宛支持该计划。


比亚迪与优步达成战略合作 将在全球投放10万辆比亚迪电动汽车

路透社7月30日报道,比亚迪宣布与国际移动出行及配送科技公司优步(Uber)达成一项为期多年的战略合作伙伴关系,计划在全球关键市场投放10万辆全新比亚迪电动汽车,以进一步扩大优步平台上的电动车阵容。据悉,比亚迪与优步的合作将从欧洲和拉丁美洲开始,并逐步拓展至中东、澳大利亚和新西兰等地区。


外媒:中国电动汽车欧盟市场占有率6月升至11%

据英国《卫报》7月30日报道,由于买家竞相赶在7月欧盟电动汽车关税生效前购车,中国品牌在6月拿下欧洲电动汽车市场11%的份额,创下历史纪录。包括英国在内的数据显示,6月约有23000辆中国品牌电动汽车在欧洲注册,环比增加72%。


欧元区和欧盟二季度经济均环比增长0.3%

欧盟统计局当地时间2024年7月30日公布的初步数据显示,经季节调整后,今年第二季度欧元区和欧盟的国内生产总值(GDP)均比均增长0.3%。

数据显示,经季节调整后,今年二季度欧元区GDP同比增长0.6%,欧盟GDP同比增长0.7%。今年第一季度,欧元区GDP同比增长0.5%,欧盟GDP同比增长0.6%。


欧盟委员会批准 9.98 亿欧元荷兰国家援助计划,支持可再生氢气生产

据欧委会官网,7月29日,根据欧盟国家援助规则,欧盟委员会批准了荷兰一项 9.98 亿欧元的援助计划,以支持可再生氢的生产。该措施旨在根据欧盟氢战略和欧洲绿色交易的目标,减少对俄罗斯化石能源的依赖,促进可再生氢的发展。


荷兰瓦赫宁根大学与中国乳业巨头签署研究协议

新华社报道,荷兰瓦赫宁根大学(Wageningen University and Research)与中国蒙牛集团于周三在荷兰签署了一项协议,以推进营养科学和食品技术领域的联合研究与创新项目。


外媒报道欧盟或在联合国气候变化大会上要求中国为发展中国家提供资金

《政客》7月31日报道,一份内部文件显示,欧盟计划在今年11月举行的联合国气候变化大会(即COP29)的全球谈判中向中国等新兴经济体施压,要求其为发展中国家的气候行动提供资金。


周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《全球氢能竞赛的驱动因素、 当前格局及经济地理效应》

作者:周亚敏

来源:中国社会科学院亚太与全球战略研究中心

世界各国以国家战略和顶层设计积极推进氢能部署, 事实上代表着未来能源体系的演化方向与技术高地。当前以欧盟、 美国和日本为代表的发达国家正在加紧补贴绿氢生产以创造领先优势, 开启了全球氢能竞赛的序幕。氢技术优势带来的投资优势和贸易优势将会一定程度上改变现有国际贸易格局。

在世界各国均寻求全球氢价值链切入点之际, 中国政府应更加注重在氢能生产与多场景应用方面发挥服务性、 引导性和激励性作用, 加速推动氢能相关产业链的发展, 力求在全球氢能竞赛中获得生产能力、 技术创新与市场规模的三元优势。


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《欧洲的去风险化策略是否已经失败? 》

作者:Nicola Casarini

来源:国际事务研究所(Istituto Affari Internazionali)

在西方与中国关系日益紧张的背景下,“去风险”,“不脱钩”已成为欧盟政圈的热门词汇,这也与美国的倡导方向相一致。虽然欧盟成员国在不同程度上减少了对中国的关键依赖,但也遭到了一些渴望加强与中国合作的大公司、地方政府和民间团体的激烈抵制。最近,一些欧盟成员国政府一直在推动与中国的产业合作,以促进当地电动汽车和绿色技术的生产,虽然这种合作形式有利于提高欧洲的工业能力和竞争力,但却有可能增加对中国的依赖程度。展望未来,面对可能回归的特朗普,欧盟有必要就去风险战略及其未来发展前景展开彻底而坦诚的辩论。


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