编者按：欧盟除对中国进口电动汽车实施反补贴调查外，据不完全统计，本周欧洲政策方向又排查四个对中企的风险点，值得各方密切关注及研判，这四个风险点分别是传统芯片、风力涡机、数字化5G网络和清洁能源生物柴油。中方对欧盟《外国补贴条例》相关做法启动壁垒调查对欧洲舆论带来震荡，中方后续应对备受各方高度关注。与此同时，大西洋彼岸吵吵嚷嚷，北约峰会不仅见证拜登喊错乌克兰总统名字出糗，也见证这个冷战产物对华再露“獠牙”，中欧美政治关系走向通常也掣肘商贸关系；本周，2019-2024届欧洲议会任期正式终止，而新一届的700多位欧洲议会议员们下周将奔赴法国斯塔拉斯堡，开始新议会首次全会，正在“组团”的欧洲议会有许多新面孔，也有新党派，新一轮博弈与角力正在上演；欧盟成员国陆续向欧委会推荐委员人选，瑞典派出首个中右翼代表——欧洲事务部长Jessika Roswall到欧委会任委员。接下来数月，布鲁塞尔注定不平静。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

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周知·重点聚焦

本周欧方拟又对至少四个领域中企在欧发展亮起“警示灯”，梳理如下：第一、外媒报欧委会正收集中国传统芯片行业在欧产能建设、补贴等情况；第二、媒体报欧委会将在德提供风力涡机业务的明阳智能纳入FSR调查范围；第三、德国泛化网络安全概念，宣布将在2029年前完全移除华为、中兴等中企在德5G网络通信企业组件；第四、在欧洲本土生物柴油相关协会推动下，欧方对华生物柴油反倾销调查已箭在弦上。

第一个关注点是传统芯片。欧美日等意图对华先进芯片制造“卡脖子”已不新鲜，但欧美联动拟考虑对一些传统芯片“动手”，需各方高度警惕。本周，德国《商报》（Handelsblatt）报道，欧委会发言人证实，欧委会已开始向欧洲公司征询他们对中国芯片的产能建设情况的评估，收集中国芯片使用和供应情况的信息。据悉，这次征询范围很“全面”，远超此前美国商务部向美国公司所发送的安全调查的范围，涵盖了欧洲工业公司的芯片采购来源、欧洲芯片公司的产品和定价信息，以及它们对竞争对手，包括中国企业芯片的来源、定价等信息的估计。目前，市场上“流行”的中国传统制程芯片主要指28纳米制程以上的上一代芯片，虽然功能无法与七纳米、五纳米芯片相比，却广泛应用于家用电器、汽车、医疗设备等日常科技产品。据美国经济研究公司荣鼎集团的数据，2023 年底，中国的传统芯片产量约占全球的 31%，高于 2015 年的 17%，增速迅猛，而中国传统芯片能在数年间获得巨大市场增长，也“多亏”了美国对华芯片的“多重围剿”。

有资料显示，自2019年5月将中国科技巨头、全球最大的电信设备供应商华为“拉黑”，列入限制实体清单起，美国已主导对中国半导体、芯片实施在法律层面6次“限制令”：2020年12月，美国将中国最大的半导体制造商中芯国际（SMIC）列入实体清单、2022年8月，美国发布《芯片和科学法案》（芯片法案），拨款 527 亿美元用于投资美国半导体产业、2022年10月，美国颁布了禁令，限制美国公司向中国出口先进半导体以及用于制造小于14纳米及以下更先进制程生产设备、2023 年3月：荷兰宣布更新半导体生产设备(SME)出口管制，限制ASML 公司向中国出口包含特定型号光刻机在内的生产设备；2023年10月， 美国更新其半导体出口管制，修改了几个影响其效力的“漏洞”。面对美国的轮番限制，中方加大了对国内芯片产业发展的支持力度，通过投资和政策刺激来提升传统制程芯片产能，以减少对外国供应商的依赖、保证供应链安全。2024年5月，中方宣布设立475亿美元的投资基金，以提高国内半导体产能，也是中国在过去十年中第三轮由国家主导的半导体产业投资。

初步判断，本次欧委会向欧洲企业收集中国传统芯片相关信息，是为落实今年4月在比利时鲁汶召开的第六次欧盟-美国贸易和技术理事会（TTC）“成果”。会上，美国商务部长吉娜-雷蒙多（Gina Raimondo）进一步“渲染危机”，对记者说："在未来几年进入市场的所有新“传统芯片”中，约有60%将由中国生产。会上，欧美双方就半导体方面决定“延长”合作机制，决定（一）联合预警机制，旨在发现包含镓和锗在内的（潜在）供应链中断，并及早采取行动消除其影响；（二）建立透明机制，相互交流向半导体行业提供公共支持的信息，并根据《欧盟芯片法案》和《美国芯片法案》对半导体行业投资提供支持。

不过，相关信息并不容易获得。据悉，欧洲工业公司、飞机制造商、汽车公司或医疗技术制造商大多不愿透露他们从哪里购买芯片，且半导体的生产和加工分多个阶段，涉及不同国家，“判定”芯片的“属地”也比较复杂。“夹在中间”的欧洲公司对于这场源自美国出于“意识形态”发起的“攻击”并不完全赞同，且中欧在公司传统芯片行业分工并不是“零和游戏”，中国市场也是他们重要的业务增长来源。在与英国科技网站the register的采访中，ASML最新首席执行官克里斯托夫·福凯指出，传统芯片的需求正在急剧增长，但生产这些元件基本没有利益可图。因此，西方国家对这类工厂的投资很少，欧洲目前的产量甚至无法满足自身需求的一半，因此需要从其他地方进口，而中国正是其中一个主要来源。此外，德国的汽车制造商也与中国传统芯片制造商有了长久、稳定的合作关系。

第二和第三个风险点都落在欧盟第一大经济体德国。一个是FSR调查后续，涉及中国风电项目，还有一个是5G通讯设备。今年4月，欧委会宣布对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚的风电项目展开反补贴调查，而近期，明阳智能成为德国海上风电项目的首选风电机组设备供应商，将供应其单机容量18.5MW的风电机组。可再生能源开发商Luxcara认为选择中企的决定性原因不仅仅是价格因素，中企是“唯一一家提供并能够在2028年交付18兆瓦系统的公司。”即便如此，欧方相关协会已在鼓噪，且媒体报道欧盟或将调查该项目。

在5G方面，周四，德联邦内政部发布消息，以所谓“潜在安全风险”为由宣布将逐步移除5G网络华为、中兴等中国通信企业组件，令各方愤慨。中国外交部发言人林剑指出，华为等中国通信企业在欧洲运营多年，为欧洲建设了高质量通信基础设施，创造了大量就业和税收，没有任何证据表明其危害欧洲国家的国家安全。将经贸科技问题政治化，只会破坏正常的技术交流与合作，不符合任何一方的利益。中国驻德大使馆回应表示，此次事件的本质是个别国家出于维护自身科技霸权无底线打压竞争对手的行径，所谓网络安全风险只不过是个借口，事实上迄今没有任何一个国家拿出中方企业设备存在安全隐患的确凿证据。

第四个风险点是生物柴油。7月10日，欧洲生物柴油委员会(European Biodiesel Board ,EBB)在媒体上发表文章向欧委会“喊话”，指责中国生物柴油“持续”涌入欧盟市场，导致欧洲产业相关公司面临“业务停止”及“裁员”等危机，并称对欧委会即将披露的反倾销措施“充满信心”。此前，该机构向给欧委会申诉要求对中国进口的生物柴油进行反倾销调查。6月底，欧委会将对进口中国生物柴油征收临时反倾销税的预披露日期从6月28日改为7月19日，征收临时关税的日期相应推迟到8月16日。

地缘政治、大国角力等背景下，欧方“内顾”趋势更趋明显，不少分析人士指出，中企需做好应对，需就欧洲市场上经贸问题政治化的风险多加防范。中欧贸易摩擦升级不符合任何一方的利益，我们期待欧方理性看待中企在绿色和高科技领域的全球竞争力，促进中欧绿色和数字经济共同发展，共同维护全球供应链稳定和促进全球贸易增长。

中国海关最新数据显示，2024年1月至2月，中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%，从一年前的94,102辆下降至75,626辆，出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少，还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月，欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查，即反补贴和反倾销调查，比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输，仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴，从而在价格上更具竞争力，进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日，欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规，这项措施自3月7日起生效。此法规的实施，预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出，尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降，但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看，在过去的两个月里，中国电动汽车出口量增长了8%，达到248,211辆，但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外，中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降，可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期，有效工作日减少，传统上制造业也会进入生产淡季，这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度，进而影响了电动汽车的出口情况。

在西方围堵之下，中国电动汽车行业表现出活力与韧性，正在转向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家，旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议，目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月，中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%，其中，对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面，东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出，目前，全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展，其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面，在全球低碳化转型的背景下，许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策，中国是电动汽车行业的全球领跑者之一，双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系，不仅能够扩大其市场份额，还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外，中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下，站稳脚跟实属不易。但我们看到，中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇，加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力，还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。

周知·热点速览

匈牙利总理访华 习近平呼吁大国应发挥正能量

新华社报道，7月8日，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见匈牙利总理欧尔班。习近平祝贺匈牙利就任欧盟轮值主席国。习近平强调，中欧之间没有地缘政治矛盾，没有根本利益冲突。中欧关系具有战略意义和世界影响，应该保持稳定健康发展，共同应对全球性挑战。

双方重点就乌克兰危机进行深入沟通。欧尔班通报了近日访问乌克兰和俄罗斯有关情况。习近平强调，双方应早日停火，寻求政治解决，遵守“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”原则，并呼吁国际社会为俄乌恢复直接对话创造条件。他认为，只有所有大国都发挥正能量而不是负能量，这场冲突才能尽早出现停火曙光。

欧委会：拟反对中国加入国际铁路货物运输政府间组织申请

欧委会11日发布的文件显示，根据《国际铁路运输公约》（COTIF），因有五个（或以上）组织成员国提出反对意见，拟暂时先反对中国加入国际铁路运输政府间组织（OTIF）的申请，反对的主要原因是“希望延长磋商时间”。

欧委会：对自中国进口移动接入设备征收临时反倾销税

欧盟公告11日消息显示，将对原产中国的进口移动接入设备征收临时反倾销税，税前离岸净价适用的临时反倾销税率如下：湖南星邦智能装备股份有限公司55.3%、捷尔杰（天津）设备有限公司23.6%、特雷克斯（常州）机械有限公司税率14.3%、浙江鼎力机械股份有限公司税率31.3%，其他配合调查的公司税率为28 %，所有其他公司税率为55.3%。

欧委会：更正对原产于中国的进口聚对苯二甲酸乙二醇酯征收终裁反倾销税条例

欧盟公告11日发布消息说，将实施条例 (EU) 2024/1040 第 1(1)条更正如下：对目前属于CN编码3907 61 00且原产于中国的进口聚对苯二甲酸乙二酯（'PET'）征收反倾销税，其粘度值为78毫升/克或更高。

中国出手，对欧盟启动贸易投资壁垒调查

据《环球时报》，在欧盟对一系列中国运输、绿色能源企业展开反补贴调查后，中国商务部当天表示，将对欧盟的做法展开正式调查。

据中国商务部网站消息，该部于6月17日收到中国机电产品进出口商会（以下称申请人）正式提交的申请书，请求就欧盟依据《关于扭曲欧盟内部市场的外国补贴条例》（以下简称《外国补贴条例》）及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。商务部表示，决定自2024年7月10日起进行贸易投资壁垒调查。“可以采用问卷、听证会、实地调查等方式了解情况。”公告写道，调查应在2025年1月10日前结束，特殊情况下可延长至2025年4月10日。

商务部的公告还显示，申请人提出申请时主要涉及铁路机车、光伏、风电、安检设备等产品。

2024年中欧班列累计开行1万列

据《中国日报》，今年第10000列中欧班列10日从武汉吴家山站开出，较去年提前19天破万列，累计发送货物108.3万标箱，同比增长11%，呈现量质齐升的良好态势。

法国左翼赢得议会选举，或出现“悬浮议会”

根据法国内政部当地时间7月8日凌晨公布的数据，在本次法国国民议会选举第二轮投票中，左翼联盟“新人民阵线”斩获182个席位获得第一，马克龙领导的中右翼“在一起”赢得163个席位，在首轮投票中领先的极右翼“国民联盟”仅获得143个席位，屈居第三。但没有任何一方获得绝对多数席位（至少289席）。据悉，法国总理阿塔尔已于当晚宣布将递交辞呈。

借力国际体育赛事 中国企业加速出海

人民网报道，随着巴黎奥运会开幕日期的临近，“奥运经济”持续升温。国内多地海关数据显示，在赛事经济的助推下，中国体育用品和赛事周边产品出口大幅增长。在有着全球小商品贸易“风向标”之称的浙江义乌，今年以来与奥运相关的产品出口旺盛，三段式喇叭、泡沫棒和手摇铃等球赛周边热销欧洲。义乌当地许多文体设备生产商家的产品供不应求，销量激增。据义乌海关统计，今年前2个月，义乌对法国的出口额达5.4亿元，同比增长42%，其中体育用品出口增长70.5%。

英格兰队“绝杀”荷兰队 晋级欧洲杯决赛

央视新闻报道，当地时间10日，2024年欧洲杯半决赛的第二场比赛在德国多特蒙德进行，凭借沃特金斯在下半场补时阶段的进球，英格兰队2:1战胜荷兰队，挺进决赛。当地时间7月14日晚，英格兰队将和西班牙队争夺本届欧洲杯冠军。

周知·智库观察
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《马克龙的“豪赌”或使欧盟变成“大型滑翔机”》

作者：薛晟、林娴徽

来源：《澎湃新闻》

法国立法选举结果揭示了马克龙的“豪赌”对欧盟未来的深远影响。尽管极右翼国民联盟在选票上表现强劲，但议席上未能如愿，反而是马克龙所在党派联盟和左翼联盟“新人民阵线”崛起，改变了法国乃至欧盟的政治格局。

选举结果令人意外，极右翼国民联盟在第二轮遭遇了猛烈阻击，议席数量远低于左翼联盟和马克龙所在党派联盟。尽管“新人民阵线”在选举中取得胜利，但联盟内部在社会保障、绿色转型、移民和安全等议题上存在分歧，未来可能面临分裂风险。

德国前总理默克尔卸任后，德国“红绿灯”政府内耗不断，削弱了其在欧盟的领导力，使法国在欧洲事务中的角色更为关键。立法选举后，马克龙能否继续推动欧洲一体化和“战略自主”，成为欧盟面临的重大挑战。

-外文智库文章推荐-

《各国在遵循欧盟政策建议方面仍然进展缓慢》

作者： Zsolt Darvas

来源：布鲁盖尔

欧盟每年通过“欧洲学期”协调成员国的经济政策，提出国别建议（CSRs），旨在促进经济增长、并就确保财政和宏观经济的可持续性、应对气候变化挑战等领域向欧盟国家提供建议。然而，报告显示，从2011年欧洲学期启动以来，欧洲国别建议（CSR）实施率并不高，尤其是在疫情前逐渐下降。

在疫情期间，尽管实施率有所提高，但在疫情后的恢复期，各国在落实“下一代欧盟”（NGEU）计划中的改革和投资要求上仍面临巨大挑战。虽然财政建议的执行率显著提高，但需要进行结构性改革的领域，如劳动力市场、治理和税收，其执行率依旧低迷。

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