编者按：长期跟踪欧盟事务的读者们都知道，欧盟机构三大领导人——欧洲理事会主席、欧委会主席和“外长”是“讨论”而来，而不是大众选举而来。周四深夜，“讨论”结果尘埃落地，欧盟成员国领导人决定提名冯德莱恩连任欧委会主席，推举数月前刚辞职的葡萄牙前总理科斯塔担任下一届欧洲理事会主席，并提名波罗的海“铁娘子”爱沙尼亚总理卡拉斯担任欧盟外交与安全政策高级代表。尽管冯德莱恩和卡拉斯还需在欧洲议会走一遭，但不出意外的话，这三位将是未来五年欧盟机构的“掌门人”，他们的对华立场与态度都值得各方密切研判。与此同时，欧洲政坛“老人”吕特确认接棒北约秘书长。27日，欧洲理事会通过了一份8页的“五年施政纲要”，初步看地缘政治影响下，欧方或进一步凸显价值观和经济安全。近期欧洲政要访华频密，中欧关于电动汽车反补贴调查开启磋商，商务部正审查业界提交的对欧盟《外国补贴条例》相关做法“壁垒调查”申请。在欧洲，欧盟《数字市场法》首案“剑指”苹果公司，或处罚其全球年营收10%；从7月1日起，中国在欧投资重要目的地——匈牙利将开始担任为期半年的欧盟轮值主席国……在中欧经贸关系的微妙时期，欧盟政治生态动向也或将对中欧关系带来重要影响。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

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周知·重点聚焦

6月27日晚23：30分左右，现任欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体上开始“弹窗”——女士优先，他宣布欧洲理事会提名冯德莱恩连任欧委会主席，选择爱沙尼亚总理卡拉斯为欧盟“外长”，然后宣布葡萄牙前总理卡拉斯接棒欧洲理事会主席。这基本就是未来五年执掌欧盟三大机构——欧委会、欧盟对外行动署和欧洲理事会的领导人了。商会第一时间追踪了这三位“掌门人”相关情况及对华态度：

冯德莱恩：欧方“安全稳定”的选择，亲美，对华“鹰派”

冯德莱恩自2019年起担任欧盟委员会主席，此前曾在德国联邦政府中担任多个职位，包括国防部长，是基督教民主联盟（CDU）及其欧洲党团欧洲人民党（EPP）的成员。

冯德莱恩获得法国总统马克龙和德国总理朔尔茨“放一码”。欧洲舆论认为，选择了冯德莱恩是一种趋于“安全”和“稳定”的选择，能保证在绿色等领域的政策连贯性。由于马克龙所在党派在欧洲议会选举中失利，目前正焦头烂额应对法国大选，德国方面也是如此，在此背景下，欧洲议会党团预计不会冒险做出其他选择。

在对华政策方面，热衷发展“跨大西洋”关系的冯德莱恩一直被认为是欧洲对中国采取强硬立场的鹰派代表。她强调欧盟需要一致的对华战略，特别是在经济安全和高技术领域。“经济安全”和“去风险”策略都是她的“标志产品”。

她曾表示，“现在迫切需要在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡我们的关系”。她认为要为欧洲企业进入中国市场提供更多机会，提高国家补贴的透明度并保护知识产权。她还呼吁提高欧盟的适应力，在能源、医药产品和食品安全等关键领域减少对中国的依赖。她强调欧盟需要利用各种经济工具来保护欧洲的“经济安全”。其在任期间，欧委会对华发起电动汽车反补贴调查，频密使用《外国补贴条例》对中企采取调查。

冯德莱恩提出，欧盟与中国的关系需要“去风险化”而非“脱钩”，并强调审查敏感技术领域的投资。她还多次强调，尽管欧盟与中国在经济和政治方面密切联系，但在处理与中国的互动时“必须坚持原则”。

安东尼奥·科斯塔：一个擅长磋商、“舒服”的领导人，具有丰富对华高层交往经验

欧方认为科斯塔具有化敌为友之能力的政治“高情商”人物，是一个懂得协调、善于幕后磋商，能够照顾到欧盟27个国家领导人不同的脾性和个性而协调立场的人，非常适合做欧洲理事会主席这一位置。

去年末，科斯塔因内阁腐败丑闻突然辞职，而此次欧洲理事会主席的任命证明了他“片叶不沾身”的本领。他曾团结反对党并当选，这一“本事”也被欧方分析人士赞叹不已。6月28日，他与冯德莱恩及卡拉斯握手、行贴面礼等，三人相谈甚欢，其乐融融，场面一派祥和。

科斯塔对中国而言肯定不陌生。他于2016年访华，2018年在里斯本会见中方领导人，在中葡交往中，科斯特的经历堪称浓墨重彩。

作为前葡萄牙总理，科斯塔以对中国投资持开放态度而闻名。他曾在多个场合强调中国投资者遵守葡萄牙的法律和市场规则。在全球经济危机期间，中国的投资对葡萄牙的经济复苏起到重要作用。科斯塔政府期间，中国资本在葡萄牙的多个关键行业中扮演了重要角色，包括能源、保险和银行业等。然而也有分析指出，近年来，科斯塔对华态度似乎有所“锐化”，比如提出要重建欧洲工业并降低对中国等国在关键供应链和必需品生产方面的依赖。相对而言，科斯塔的对华政策反映了他作为政治家的“灵活性”，在他将担任欧洲理事会主席背景下，他的这些经验和政策可能会对欧盟的对华政策产生一定影响。

卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）

爱沙尼亚总理卡拉斯，曾一度觊觎北约秘书长职位，27日被提名为欧盟外交与安全政策高级代表。

欧洲智库bruegel、Chatham House等曾指出，她对俄罗斯立场非常过激，且有媒体报道称，她的对华态度也非常强硬，她在任期间曾退出了中国-中东欧合作机制。卡拉斯和中方的直接交往似乎不多。

欧方分析认为，卡拉斯以对欧盟内部团结重视而闻名。因此，她在担任高级代表时，可能会更加注重协调成员国之间的立场，以形成对中国等大国的统一外交和安全政策。随着她的上任，欧盟的对外政策特别是对华政策可能会呈现新的发展方向，但她对俄的过激态度也可能使其协调欧盟外交政策带来挑战。

与此同时，本周荷兰首相马克·吕特（Mark Rutte）确定出任北约秘书长。吕特在国际关系中以务实的风格而闻名，欧洲智库EPC称其为“欧洲理事会中最有经验的领导人”。在对华关系上，其与中国的关系以经济合作为主，多次与中国领导人进行会晤，共同推动了双边在经贸、金融、能源和农业等多个领域的合作。但在他的任期内，荷兰对中国在关键领域的投资持谨慎态度。

总的来说，未来五年，冯德莱恩的强硬立场、科斯塔的务实作风、卡拉斯的团结主张以及吕特的平衡策略，可能共同勾勒出欧盟的对华政策走向。这不仅关系到欧盟内部权力的重新分配，也将对全球政治格局和中欧关系产生深远影响。

中国海关最新数据显示，2024年1月至2月，中国对欧盟的电动汽车出口量下降了近20%，从一年前的94,102辆下降至75,626辆，出口额也下降了三分之一。

这一大幅下滑不仅是数字上的减少，还代表着中国电动汽车产业在全球市场竞争中遭受的挑战。相关分析人士将其归结为欧盟对中国电动汽车实施的“双反”调查以及新的进口登记法规等贸易保护措施影响的直接结果。

2023年10月，欧盟正式启动针对中国电动汽车的“双反”调查，即反补贴和反倾销调查，比亚迪、上汽集团和吉利等中国公司均在重点调查名单之中。所涉产品是主要设计用于包括驾驶员在内的九人或九人以下的运输，仅由一个或多个电动机驱动的新型电池电动车。此举旨在调查中国电动汽车制造商是否获得了“不公平”补贴，从而在价格上更具竞争力，进而扭曲了欧盟汽车市场。

2024年3月6日，欧盟公布了对中国电动汽车进行为期9个月海关进口登记的实施法规，这项措施自3月7日起生效。此法规的实施，预示着欧盟未来可能将对从中国进口的电动车征收追溯性关税。

也有分析人士指出，尽管欧盟从中国进口电动汽车的总价值大幅下降，但至少在一定程度上可归因于汇率波动以及中国商品价格的相对下降。从中国电动汽车总出口来看，在过去的两个月里，中国电动汽车出口量增长了8%，达到248,211辆，但电动汽车出口额同比下降了13%。

此外，中国电动汽车在2024年初出口量和出口额的下降，可能还受到季节性因素的影响。2024年2月经历了中国的春节假期，有效工作日减少，传统上制造业也会进入生产淡季，这在一定程度上影响了企业的生产经营和市场活跃度，进而影响了电动汽车的出口情况。 

在西方围堵之下，中国电动汽车行业表现出活力与韧性，正在转向区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）伙伴国这一极具潜力的市场。RCEP是涵盖亚洲15个国家，旨在降低贸易壁垒和加强区域经济一体化的多边自由贸易协议，目标在未来几年内取消成员国间高达90%的进口关税。

2024年1-2月，中国对RCEP合作伙伴的电动汽车出口在同期增长36%，其中，对韩国、印度尼西亚和日本的电动汽车出口分别比去年同期增长了10倍、7倍和1倍。

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。东盟国家的电动汽车市场发展潜力巨大。一方面，东盟国家正逐步形成比较完备的汽车产业基础。《2023年东盟投资报告》指出，目前，全球前十大电动汽车制造商都在东盟经营发展，其中9个在该地区积极投资并持续扩张。另一方面，在全球低碳化转型的背景下，许多东盟国家也制定了发展电动汽车产业的战略和配套政策，中国是电动汽车行业的全球领跑者之一，双方在电动车领域的合作具有非常强的协同性、互补性。中国电动汽车制造商通过加强与RCEP成员国的贸易关系，不仅能够扩大其市场份额，还能够加深与这些国家在新能源汽车技术和产业链整合方面的合作。

除此之外，中亚地区也开始成为中国电动汽车的另一个新兴出口目的地。今年前两个月对该地区的出口量也比去年同期增长了2.3倍。

逆风之下，站稳脚跟实属不易。但我们看到，中国电动汽车产业正在积极寻找新的出口机遇，加速产业升级和国际化进程。这不仅有助于提高中国电动汽车的竞争力，还将深刻影响全球电动汽车市场的未来发展趋势和竞争格局。

周知·热点速览

李强出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞

6月25日上午，国务院总理李强在大连出席2024年夏季达沃斯论坛开幕式并致辞。李强强调，我们要始终把握建设开放型世界经济的大方向，开辟未来经济发展的广阔蓝海，共同打造新的发展空间。一是深化科技交流合作，在保护知识产权的基础上，为科技创新营造开放、公正、非歧视的环境。二是厚植绿色发展底色，履行好各自减排责任，共同推动绿色低碳产业发展。三是维护开放市场环境，敞开胸怀、紧密协作，摒弃阵营对立，反对“脱钩断链”，维护产业链供应链稳定畅通，推进贸易和投资自由化便利化，引导推动全球化健康发展。四是促进包容普惠发展，统筹好发展和治理，及时完善相关法律及治理框架，努力实现惠及面更广、包容性更强的发展，让创新成果造福更多国家和人民。

据悉，以“未来增长的新前沿”为主题的本届夏季达沃斯论坛，吸引了全球100多个国家和地区的1700余名各界代表参会，就“全球新经济”“中国和世界”“人工智能时代的企业家精神”“产业新前沿”“对人进行投资”“气候、自然与能源的相互联系”等六大方向进行探讨。

欧盟峰会确定未来战略优先事项

媒体报道，欧盟峰会于6月27日和28日在布鲁塞尔举行。这是欧洲理事会本届任期内的最后一次峰会，议程重要。会议聚焦3大战略优先任务，即：确定欧盟未来5年的优先事项并制定战略方向，确定内部改革的路径以及就机构改革问题达成一致。

王文涛部长会见芬兰经济事务与就业部经济事务部长吕德曼

商务部报道，6月26日，商务部部长王文涛会见芬兰经济事务与就业部经济事务部长吕德曼。双方就中芬、中欧经贸关系交换意见。

王文涛强调，近期欧盟针对中国企业采取一系列贸易保护主义措施，不顾中方反对执意对中国电动汽车发起反补贴调查，在初裁披露中拟对中国电动汽车征收高额关税，是以“公平竞争”之名行“不公平竞争”之实。近日双方商定以事实和规则为基础启动磋商，希望芬方坚持自由贸易原则，在欧盟内发挥建设性作用，推动欧方在磋商中展现诚意，与中方相向而行。

吕德曼表示，芬兰政府高度重视对华经贸合作，芬经济界一直视中国为全球最重要市场，愿同中方进一步加强沟通交流。欧中双方有解决经贸摩擦的成功经验，芬方赞成双方在世贸组织规则框架下，通过对话协商妥善解决分歧。

商务部：已收到中国机电商会提交的相关壁垒调查申请材料

6月27日，商务部发言人何亚东就中国机电产品进出口商会代表行业提交的相关壁垒调查申请材料回答记者提问。他说，商务部高度关注欧盟《外国补贴条例》(FSR)相关做法对中国企业对欧出口和投资经营造成的严重负面影响，并已多次表达强烈不满和坚决反对。

何亚东表示，目前，商务部已收到中国机电产品进出口商会代表行业提交的相关壁垒调查申请材料，正在依法进行审查，有关情况将及时对外发布。

哈贝克刚走，德国交通部长又访华

据观察者网，继德国副总理兼经济部长哈贝克访华后，德国联邦数字化和交通部长福尔克·维辛也来到中国。德国《法兰克福汇报》6月24日报道，维辛当天在上海批评了欧盟委员会，并呼吁解决贸易争端。“关税是一种破坏性的做法。”维辛表示，“我呼吁欧盟委员会不要寻求（加征）关税，而是要争取良好和公平的竞争规则。”

外交部副部长邓励同西班牙外交部国务秘书马丁内斯举行政治磋商

外交部消息，2024年6月27日，外交部副部长邓励同西班牙外交部国务秘书马丁内斯在北京举行政治磋商。

邓励表示，明年是中西建立全面战略伙伴关系20周年，双方要落实两国领导人重要共识，坚持互尊互信，密切交往合作，共同推动中欧深化互利合作，通过对话解决分歧，维护中欧关系健康稳定发展。

马丁内斯表示，西班牙高度重视发展对华关系，坚定奉行一个中国政策，希望加强两国高层交往，强化贸易投资、绿色能源、医疗卫生、人文教育合作。西班牙主张开放经济和自由贸易，愿为推动欧中交流合作发挥积极作用。

匈牙利将担任欧盟轮值主席国，匈外长：将努力确保中欧不打贸易战

匈牙利即将于7月1日开始担任为期半年的欧盟轮值主席国。匈牙利外长西雅尔多6月25日在社交媒体脸书上发视频说，匈牙利将努力确保中欧不打贸易战。西雅尔多在视频中说：“未来一段时间，我们将继续努力确保欧盟和中国之间不会发生关税战，不打贸易战，而是开展互惠互利的经济合作……关税战、贸易战将危及数十万欧洲就业岗位。”

毛宁：新一轮大熊猫保护合作将为增进中外人民友谊作出新贡献

外交部发言人毛宁在6月27日例行记者会上说，中国野生动物保护协会与奥地利美泉宫动物园与6月26日正式签署新一轮大熊猫国际保护研究合作协议，将从中国大熊猫保护研究中心选送一对大熊猫赴奥地利开展为期10年的保护合作，旅奥大熊猫“园园”和“阳阳”将于今年回国。 

她说，新一轮中奥、中美大熊猫保护合作将为促进大熊猫健康福祉，提高大熊猫等濒危物种保护能力，推进全球生物多样性保护和增进中外人民友谊作出新的贡献。

5月欧洲汽车销量下滑，中国新能源车对欧出口增速与均价齐跌

据经济观察报，近日，欧洲汽车制造商协会（ACEA）发布数据，5月欧洲市场汽车销量为109万辆，同比下降2.6%，四分之三的主要市场都出现了下滑。其中，欧洲纯电动汽车销量同比减少11%；欧盟纯电动汽车销量同比下降12%至11.4万辆，市占率同比下降0.6%。

与此同时，据乘联会数据，欧洲5月新车销量下降的同时，中国对欧出口的增速同比下滑30%，新能源乘用车对欧出口增速下降66%。此外，中国对欧出口新能源汽车的均价也在下降。

周知·智库观察

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《欧洲右翼民粹政党的“去激进化”趋向》

作者：房乐宪 孟祥毅

来源：《欧洲研究》

近年来，欧洲右翼民粹政党在强势崛起的同时呈现“去激进化”趋向。在选举制度层面，选举规则激励、国家资源激励和次等选举激励触发了塑造性竞争，体现了右翼民粹政党的求异逻辑，追求与主流政党“实力相当”。在政党格局层面，竞选议题模仿、动员架构模仿、角色定位模仿触发了适应性竞争，体现了其求同逻辑，寻求与主流政党某些方面的“形象相似”。

在塑造性竞争和适应性竞争双重作用下，欧洲右翼民粹政党呈现“去激进化”趋向。尽管“去激进化”在某种意义上提升了欧洲右翼民粹政党的信誉，但它具有极强的迷惑性，其本质是竞选策略的调整，而非价值理念的根本转变。这实际上体现了欧洲右翼民粹政党“以退为进”的竞选策略，即试图以意识形态和政策立场的“去激进化”为手段，达成实力提升和形象改善的双重目标，为谋求执政地位做准备。这将加剧主流政党的回应性危机和代表性危机，并可能进一步挑战欧洲国家的民主效能。

-外文智库文章推荐-

《解读欧盟对中国电动汽车加征的临时反补贴税》

作者： William Alan Reinsch and Jack Whitney

来源：美国国际战略研究中心

欧盟上周三宣布，计划对从中国进口的电动汽车（EV）征收最高 38% 的额外关税。这一宣布是欧盟委员会 2023 年9月发起的一项调查的临时结果的一部分，该调查认为中国电动汽车生产受益于"不公平的补贴，对欧盟 BEV生产商造成了经济损害威胁。

欧盟委员会的这一案件是十多年来欧盟针对中国的最高规格的贸易案件。欧盟委员会依职权而非针对具体的欧盟产业投诉进行调查，反映出一些欧洲利益相关方日益关注以清洁能源领域为主的中国低价进口产品对欧盟产业的影响。上周的声明发表后，有关欧盟委员会的动机、关税对欧洲电动汽车市场的预期影响以及中国报复的可能性等问题得到关注。

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