编者按：大西洋此岸，欧洲密切关注正在洛杉矶举行的中美元首会晤。中美关系、欧美关系和中欧关系间的相互作用不言而喻。在中美领导人举行重要会谈时，本周更多欧盟信源显示，备受期待的中欧领导人会晤会期或已敲定——三周后的12月7日与8日。中美领导人举行重要会晤时，欧委会主席冯德莱恩周四发表关于对华关系重要讲话，这也是时隔8个月，她再次在智库发表对华关系演讲，蕴含重要信息。与此同时，两位欧盟委员近期正“背对背”接连访华，既探讨对话合作，也带来分歧和挑战。16日，商务部发言人表示，欧盟对华电动汽车反补贴调查是“暗箱操作”。经济增长前景方面，中欧冷暖不同：IMF上调今年对中国GDP增长预期；而欧盟本周则下调今明两年增长预期。欧盟如何在自身增长乏力情况下，加强与全球经济增长“引擎”——中国的互动？这或许是中美对话增多、中欧峰会临近时欧方需迫切思考的问题。感谢阅读欧盟中国商会本期《周·知》，订阅双语版请致信info@ccceu.eu。预祝周末愉快！

周知·重点聚焦

当地时间11月16日，欧委会主席冯德莱恩在欧洲对外关系委员会发表题为《战略优先：创造动力形成有效对华路径》的演讲。这应是自冯德莱恩主席今年3月以来再次在智库发表专门聚焦中国的讲话。两次讲话相同点是——都发表在她访华前，当然间隔短长、演讲时长和核心内容都有所差异。3月份讲话很像一次对华“喊话”，她首次抛出对华“去风险”策略，随后引发波澜、关注和争议。

11月16日，冯德莱恩主席对华关系讲话背景更加丰富和关键：一是在大西洋彼岸，中美元首正举行备受瞩目的会面会谈。世界第一和第二大经济体间经历“气球门”、“芯片出口管制”等低谷，但正通过顶层交往增加对话和管控分歧，无疑将对中欧关系发展带来影响。第二是欧美已于10月在华盛顿举行峰会，一些顽固的关税摩擦问题在会上并未解决。欧美明年均迎来大选，对跨大西洋关系影响所带来的不确定性似乎正抬高欧盟政策制定者的焦虑感。第三是今年中欧交往全面恢复，近几月以来，大批欧盟委员相继访华，完成中欧间战略、经贸、数字、环境等领域的高层对话，以及涉及循环经济、水资源、人权等领域的工作对话，中欧商务、人文、教育、智库等领域互访频密，双方理解增进，但另一方面摩擦和热点并未平息，比如欧方发起的对中国电动汽车的反补贴调查挫伤商业信心，也有悖公平公正原则，成为中欧经贸领域热点议题。

和3月讲话相比，本次冯德莱恩主席的演讲时间更短些（大约是3月讲话时长的一半左右），但核心内容围绕经贸关系和去风险政策，其重要信息值得紧密跟踪和深入分析。

以下是冯德莱恩主席对华关系讲话的主要内容，仅供参考。

她说，“正确对待中国从未像今天这样重要。中国与十年前已不可同日而语。它的经济、政策和全球足迹都发生变化。因此，要正确认识中国，我们首先要弄清事实。正因如此，我们正在加大对中国知识的投入，不仅通过 "地平线欧洲 "研究计划，还通过在欧洲机构内聘用更多的中国专家。此外，我们还在内部智囊团中设立了中国研究员项目。因为只有相互理解，才能开展对话。”

她还说，“我们与中国的关系是我们未来经济繁荣和国家安全的决定性因素。乌克兰和加沙这两场战争就在我们联盟的边界之外肆虐。经济前景不明朗。在这个动荡的时代，我们亟需在与中国打交道时保持战略稳定。为此，我们必须诚实地评估中国是如何演变的。在谈到中国的外交和军事态势之前，让我先来看看中国的经济态势。”

中国的经济轨迹正在发生深刻变化。中国正步入一个增长放缓的时期。今天，中国的经济发展对我们影响巨大。今天，中国的产业政策不仅创造了更有竞争力的产业参与者，还创造了更多的就业机会。

她谈到中国对镓和锗出口管制措施，并称“虽然我们不想与中国脱钩，但我们确实需要降低两国关系中的部分风险。我们的去风险战略有三大支柱。第一，捍卫我们的合法经济利益。第二，通过对话解决分歧。第三，与我们的合作伙伴实现多样化。”

她说要维护欧洲本土利益。欧洲要加强自身竞争力。还称，“人们对清洁技术领域（包括电动汽车等）的公平性和安全漏洞非常担忧。”

她说欧盟“准备并愿意通过对话解决分歧。” 她认为，12月初欧方在中欧峰会的“中心议题”是“与中国的贸易关系中实现公平竞争”。

“我们将本着诚意前往中国”，她说。“我们必须留出空间，讨论建立更加雄心勃勃、对双方都有利的关系。”

她继续说，“我们将继续与中国合作，探讨如何使竞争更公平。”

值得关注的是，她在此次讲话中提出“竞争不一定是敌对的，它可以是建设性的”，认为欧方措施 “必须保持平衡和战略性”。

在全球合作上，冯德莱恩认为是与中国合作的重要领域，包括气候变化、碳排放交易体系，中欧还共同创造了“历史性的全球生物多样性协议”。

她最后说，“中国影响世界的能力在过去十年中呈指数级增长。我们不能仅将中国视为贸易伙伴或工业强国，而同时也是一个技术竞争对手、一个军事强国、一个对全球秩序有着独特而不同理念的全球参与者。如果我们想要正确对待中国，我们就必须能够理解它的复杂性和复杂性。如果我们要实现两国关系的战略稳定，我们就必须理解中国正在进行的转型。”

分析来看，本次演讲中，她似乎试图淡化欧盟对华定位中“体制性竞争对手”的对抗性因素，并称这一关系也可以有“建设性”，可能和中方对这一定位不满有关。

冯德莱恩主席此次似乎为“合作伙伴、竞争者和对手”所对应的领域作了划分，即贸易上中欧是合作伙伴，在高科技和技术发展上欧盟要和中国“竞争”，而军事或全球秩序上则归类到了对抗性更强的“对手”角色。对华路径上，她仍坚持“去风险”策略。未来欧方就中美关系发展、中欧关系定位等的分析和认知值得跟踪关注。

周知·热点速览

习近平主席同美国总统拜登举行中美元首会晤

新华社报道，当地时间11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。两国元首就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题以及事关世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见。　习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，中美有两种选择：一种是加强团结合作，携手应对全球性挑战，促进世界安全和繁荣。另一种是抱持零和思维，挑动阵营对立，让世界走向动荡和分裂。两种选择代表着两个方向，将决定人类前途和地球未来。作为世界上最重要的双边关系，中美关系要放在这个大背景下思考和谋划。中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的。大国竞争解决不了中美两国和世界面临的问题。这个地球容得下中美两国。中美各自的成功是彼此的机遇。

拜登表示，我始终认为，美中关系是世界上最重要的双边关系，美中冲突并非不可避免，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益，中国经济增长有利于美国，也有利于世界。

王文涛部长会见欧委会内部市场委员布雷顿

11月10日，商务部部长王文涛在京会见欧委会内部市场委员布雷顿，双方就中欧经贸关系以及电动汽车、5G和供应链合作等经贸议题坦诚深入交换意见。

王文涛表示，今年以来，中欧高层互动频繁，双方政治互信不断增强。中欧经贸合作基础牢固、前景广阔，中方愿与欧方深化各领域务实合作。

王文涛重点就欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查、限制中国企业参与欧盟5G建设等提出关切，希望欧方恪守世贸组织规则和公平竞争精神，为中欧经贸合作营造公平、公正、非歧视的良好环境。

布雷顿表示，欧方重视欧中经贸关系，认为双方虽有一些分歧，但在诸多领域仍可开展互利合作，愿与中方加强沟通，共同构建稳定互信的供应链。

生态环境部部长黄润秋会见欧委会气候行动委员胡克斯特拉

据生态环境部消息，11月16日，生态环境部部长黄润秋在京会见欧盟委员会气候行动委员胡克斯特拉。双方围绕落实第四次中欧环境与气候高层对话领导人共识，就深化环境与气候领域政策对话和务实合作、《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十八次缔约方大会（以下简称COP28）重点问题等共同关心的议题深入交换意见。

商务部批欧盟对华电动汽车反补贴调查是暗箱操作

欧委会日前公布了对华电动汽车反补贴调查抽样结果。中国商务部新闻发言人何亚东16日称，中国业界对欧委会暗箱操作的做法强烈失望和不满，敦促欧方尽快纠正错误做法。何亚东在当天举行的新闻发布会上指出，欧委会在对华电动汽车反补贴调查中，未采用出口量最大代表性标准，只选择了3家中国本土企业作为抽样企业。欧委会抽样标准不合规，抽样过程不透明，抽样结果不公正，有关做法涉嫌违背世贸组织规则、欧盟法律，是对中国电动汽车企业的歧视性选择，将严重扭曲补贴调查结果。

欧盟对华二氧化钛、升降作业平台发起反倾销调查

11月13日，欧委会分别对中国产二氧化钛和升降作业平台发起反倾销调查。

欧委会说，应欧洲二氧化钛行业组织the European Titanium Dioxide Ad Hoc Coalition提出的申请，对原产于中国的二氧化钛（Titanium Dioxide）发起反倾销调查。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex 2823 00 00和3206 11 00（TARIC编码为2823 00 00 10和2823 00 00 30）。当日欧委会称，应Coalition to restore a level playing field in the EU Mobile Access Equipment Sector提出的申请，对原产于中国的移动式升降作业平台（Mobile Access Equipment）发起反倾销调查。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex8427 10 10、ex8427 20 19、ex8428 90 90、ex8431 20 00和ex8431 39 00（TARIC编码为8427 10 10 10、8427 20 19 10、8428 90 90 20、8431 20 00 60和8431 39 00 10）项下的产品。

欧盟再次下调今明两年经济增长预期

新华社报道，欧盟委员会15日发布2023年秋季经济展望报告，下调今明两年欧盟和欧元区经济增长预期。报告指出，在生活成本高企、外部需求疲软和货币紧缩影响下，欧洲经济今年失去增长动力。报告预测，2023年欧盟和欧元区国内生产总值增长率均为0.6%，均比夏季经济展望报告预测值低0.2个百分点，并预测2024年欧盟经济增长1.3%，欧元区增长1.2%，均比此前预期低0.1个百分点。

IMF上调增速预期，中国经济回升向好信号引人关注

国际货币基金组织（IMF）日前上调了对中国今明两年经济增速的预期，与此同时，也关注到中国迈向高质量发展的进展。相关表态背后，释放出国际机构看好中国经济持续回升向好的积极信号。今年前三季度，中国国内生产总值（GDP）增速仍达到5.2%，为实现全年5%左右的预期目标奠定了坚实基础。IMF将中国2023年GDP增长预期从之前的5%上调至5.4%，也同时将2024年GDP增长预期上调。对此，IMF第一副总裁吉塔·戈皮纳特表示，增速上调的原因是由于三季度中国经济增速强于预期以及中国近期采取了一系列政策措施。她说，“中国经济有望实现2023年的增长目标，反映出新冠疫情后的强劲复苏。

中欧科技合作培养冰冻圈遥感领域人才

据新华社报道，11月13日，来自中国科学院相关科研院所、航天科技相关科研机构和国内41家单位的60名学员，齐聚青海师范大学，参加为期6天的中欧科技合作“龙计划”2023年冰冻圈遥感高级培训班。“龙计划”是科技部与欧洲空间局于2004年启动的一项地球观测领域大型科技合作研究计划，具体由国家遥感中心和欧洲空间局对地观测部负责组织实施。“龙计划”合作19年来，科技部与欧洲空间局为双方科研人员搭建平台，合作机制不断完善，合作范围不断扩展，为中欧遥感领域培养了一批杰出科技人才。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《重置压舱石，稳定中美关系》

作者：何伟文

来源：中美聚焦

近月来，中美双方高层互动迅速增多，显示对整个世界至关重要的中美双边关系存在某种趋稳的审慎乐观态势。

美国商务部长雷蒙多8月底对中国的四天访问启动了就双边贸易与投资关键问题的对话机制，包括双方商务部长每年会晤一次，成立一个具体商业问题工作组和一个出口管制信息工作组，双方副部长级或司局级会晤每年举行两次。雷蒙多形容她的四天中国之行“非常成功和富有成果”，并认为美中两国有巨大而重要的经济关系，这种关系有利于世界，有利于中国，有利于美国。不久后，双方又宣布成立联合经济工作组和联合金融工作组。首次金融工作组会晤已于10月13日举行，中国央行行长潘功胜和美国财长耶伦出席了会议。

最重大的事态是美国参院多数党领袖舒默率领的两党议员代表团于10月7日至9日访华。习主席会见了舒默参议员一行。舒默说，中国的发展和繁荣有益于美国人民。美国不寻求与中国冲突，也不寻求与中国脱钩。

-外文智库文章推荐-

《准备起来 2024年美国总统大选会如何影响欧洲》

作者：Célia Belin ；Majda Ruge ；Jeremy Shapiro 

来源：欧洲对外关系委员会

美国各政党间正在就美国未来外交政策取向展开深刻辩论。民主党和共和党某些问题意见一致，如与中国的战略竞争、保护国内制造业和获取战略技术。但在气候行动、俄乌冲突以及美国与其盟友的关系等对欧洲人至关重要的问题上，两党也存在分歧。

在美国全球态势和海外军事问题上，两党分歧在于：有的认为美国在国际事务中应仅有限参与；有的主张优先考虑印太地区；还有人主张美国应继续保持全球领导地位甚至首要地位。欧洲人不能只希望适应美国政策未来可能发生的巨变，而应现在采取措施，加强和保护自己在世界上的地位。

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