编者按：本周欧盟层面召开两大峰会，一是“全球门户”峰会，二是欧盟峰会，由成员国首脑参加，巴以冲突和乌克兰危机为峰会讨论增加复杂性。欧盟对华电动汽车反补贴调查正在进行，此前欧盟或对中国风力涡机展开反补贴调查喧嚣尘上，本周外媒披露“内部”信息说，欧盟官员认为目前尚不掌握“确凿证据”开启对中国风电产品的反补贴调查。与此同时，欧委会本周发布清洁能源技术领域竞争报告，聚焦欧盟绿色竞争力和对进口零部件的依赖，拟通过经贸工具和加大投资等增强自身行业“韧性”。因欧元区通胀下降和当前市场的不确定性，欧洲央行26日决定暂停加息，分析认为高利率或维持较长时间。本周比利时布鲁塞尔密集举行以中国为主题的对话与交流，包括中欧两大商会举行的商业领袖圆桌对话会议引发各方关注。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

据路透社10月25日报道，一名欧盟官员表示，因为缺乏“非常明确的证据”来证明存在“不公平”行为。欧盟现在尚未“准备”好正式启动对中国风电行业的反补贴调查。报道说，此前欧委会一份这风能提案遭泄露，披露了欧盟计划对该领域外国补贴进行审查，以支持欧洲风能产业行动计划。

报道说，目前欧委会收到了一些报告和或指向补贴的信息，可让人对外国补贴产生怀疑，尤其是涉及金融条件方面，比如延迟还款，产电后再还款的条件等。这个官员说，“没有一家欧洲巨型生产商能够在项目发电之前 5-6 年都不支付费用，这些让你感到疑惑，但并不能证明存在贸易违规行为"。

报道还说，自2021年以来， 欧盟的“明星可再生能源产业——风能”受到打击，部分原因是通货膨胀，但也有突如其来的强劲全球竞争，尤其是来自中国的竞争。

去年，美国《通胀削减法案》在欧盟引发震动，而这位欧盟官员却认为，"缺乏透明度和补贴 "的亚洲竞争现在被视为欧洲清洁能源产业面临的“更大风险”。

路透社报道说，欧洲主要涡轮机制造商2022 年都出现经营亏损，使欧盟可再生能源目标和能源安全面临风险。去年，离岸风电场的最终投资决策也随之搁浅。

这个官员说，“我们的一颗璀璨明珠正岌岌可危。我们需要竭尽所能，确保它还是欧洲的。”

另一方面，欧盟认为其清洁能源技术仍具有竞争优势。

10月25日，欧委会发布《绿色能源技术竞争力进展报告2023》中提到，尽管2022年以来，能源和材料成本飙升，但欧盟清洁能源技术仍具有很高的成本竞争力。2022年欧盟对风能和太阳能使用率增加约50%，标志清洁能源领域蓬勃态势。

日益增长的进口依赖：报告强调一个“紧迫”问题，即欧盟对关键清洁能源技术组件的日益依赖。全球超过60%的重要电池和光伏价值链段制造集中在中国，而太阳能光伏所需的圆晶和和铸锭超90%产能也集中在中国。此外，即使在欧盟拥有强大制造基础的行业，如风能和热泵，其市场份额也呈下降趋势。

欧盟应对措施：欧委会已采取系列措施应对不断增长的进口依赖，包括绿色协议工业计划、净零工作法案和关键原材料法案，旨在减少欧盟对进口的依赖，加强价值链韧性，发展壮大欧盟内制造业基础。

面临挑战和前进方向：报告强调欧盟需提高专业技能、创造高质量就业机会及解决科学研究和市场应用之间脱轨问题。尽管就业趋势看似积极，但欧盟自2021年以来一直面对技能落后和人才短缺问题。2023年，近80%中小型企业报告称，很难找到具备所需技能的员工。报告建议通过欧盟和国家计划加紧努力，同时明确2030年和2050年的研究和创新目标（Research＆Innovation）。

周知·热点速览

欧盟认为以巴紧张局势无法通过军事手段解决

 美联社报道，尽管和平前景看似遥远，但欧盟领导人认为，现在是时候开始为以色列和巴勒斯坦之间未来的关系奠定基础了，在这种关系中，激进组织哈马斯将不再控制加沙。考虑到以色列和巴勒斯坦之间数十年的紧张关系加剧了中东和海湾地区的怨恨甚至冲突，欧盟已经开始探索如何实现欧盟长期以来的理想--两个国家和平共处。随着巴勒斯坦死亡人数攀升至7000人以上，在10月26日布鲁塞尔举行欧盟全球门户峰会的欧盟领导人鼓励采取更广泛的外交和安全举措，以阻止冲突蔓延，并最终阻止冲突再次爆发。比利时首相亚历山大-德-克罗说："纯粹的安全政策和纯粹的安全解决方案是（这场冲突）发生的部分原因。因此，在某些时候需要开始政治对话"。除了援助和贸易影响力，欧盟在冲突中并没有明显的安全作用。

欧盟“全球门户”与中国倡导的“一带一路”竞争？

媒体报道，作为为期两天的 "全球门户 "论坛的一部分，欧盟宣布系列新投资协议。"全球门户 "是欧盟的基础设施合作计划，旨在与中国的 "一带一路 "倡议（BRI）相抗衡。欧盟的新举措包括与刚果民主共和国和赞比亚签署关键原材料协议，与纳米比亚签署绿色氢能协议，以及与孟加拉国和越南签署清洁能源合作协议。报道说，全球门户 "计划拨出高达3,000亿欧元的专款，用于支持关键原材料、绿色能源和运输走廊等项目，以促进欧盟在全球的贸易和投资，为中国提倡的 "一带一路 "投资计划提供“替代方案”。

欧元区加息周期或结束

据新华财经，正如经济学家们所普遍预期，欧洲中央银行（ECB）周四决定暂停加息。分析人士指出，由于物价涨幅加快回落且金融市场存在高度不确定性，欧洲央行本轮加息周期很可能已经结束。但利率水平将会在很长一段时间内保持在目前的高位。在宣布暂停加息的同时，欧洲央行26日还强调，地缘政治紧张局势加剧了中期通胀前景的不确定性。如有必要，限制性利率水平会一直维持到通货膨胀率降至2%的目标。此外，在欧元区，对经济疲软的担忧日益加剧。分析师预计下周公布的第三季度GDP数据将显示收缩。

美国将延长对自欧盟进口钢铝的关税豁免

路透社25日报道，美国驻欧盟大使称，如果美国和欧盟需更多时间就解决产能过剩和低碳生产的措施达成一致，美国将延长暂停自欧盟进口钢铁和铝加征关税的期限。自2022年1月起，美国暂停对来自欧盟的钢铁加征25%的关税和对铝加征10%的关税，为期两年，以关税配额制度（TRQ）取代特朗普时期征收的关税。此外，美国和欧盟还有望达成协议，即使用欧盟地区开采或加工的钴、石墨、锂、锰或镍等制造的电动汽车，美国将给予相应税收减免。

中欧班列给波兰小镇带来新机遇

新华社10月26日报道，作为“一带一路”合作重要组成部分，中欧班列开行以来迅速发展壮大，也让欧盟铁路东部门户的波兰边境小镇马拉舍维奇从默默无闻变得声名鹊起。如今，这个只有几千名居民的小镇正在见证“钢铁驼队”重新找准定位，助力中欧经贸在新领域取得发展。距白俄罗斯边境9公里的马拉舍维奇是中欧班列重要的过境点和货物集散地。据统计，约有90%的中欧班列过境或抵达波兰，而几乎所有从中国驶来的列车都将由马拉舍维奇进入欧盟。“中欧班列相对海运更快，相对空运更便宜。中国出口‘新三样’——电动汽车、锂电池和太阳能电池非常适合铁路运输。”刚从中国出差回来的波兰瑞亚未来物流公司总经理莫伟杰说。他还表示，保时捷、奥迪等欧洲知名车企通过中欧班列将欧洲产的成品车运送到中国，这证明了中欧班列的便捷高效。

中欧物联网产业合作洽谈会达成合作意向

据无锡方面消息，10月23日，作为2023世界物联网博览会重要活动之一，中欧物联网产业合作洽谈会在位于无锡高新区的欧盟项目创新中心（无锡）举行。中欧双方物联网领域的企业和机构齐聚一堂，聚焦制造业、智能制造、供应链、能源、公共事业设备、智慧城市、智能建筑、互联交通、AI、边缘计算、增强现实、数字孪生等领域，进行了精准配对洽谈，现场配对达成了20个合作意向。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《乌克兰危机背景下德国对俄政策的转型——基于对外政策学习理论的分析》

来源：中国社会科学院欧洲研究所

作者：郑春荣 韩彦红

俄乌冲突爆发后，德国的外交与安全政策迎来了“时代转折”。本文基于综合的对外政策学习理论框架，分析2022年乌克兰危机背景下德国对俄政策转型及其动因。研究结果显示，德国对俄政策经历了政策目标和工具的双重转向，达到了“复杂学习”水平。德国对俄政策实现转型，其动因在于政府内部认知信念发生了转变、盟友的政策扩散，以及吸取了2014年乌克兰危机后对俄制裁不足的教训，并将2010年后有效制裁伊朗的政策转移至对俄政策。但德国对俄政策学习存在局限性，政党政治、公众舆论、克制文化以及利益集团等是德国对俄政策转型可能面临的制约因素。

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《去风险和去碳化：减少对中国依赖的绿色技术伙伴关系》

来源：布鲁盖尔智库

作者：Alicia García-Herrero ；Heather Grabbe；Axel Källenius

可再生能源产品贸易是全球公益事业；当其他国家减少排放时，所有国家都会受益；如果推迟去碳化，所有国家都会受到气候变化影响。然而，这种贸易依赖中国，因为中国控制着世界上大部分太阳能电池板和电动汽车电池的生产，以及部分风力涡轮机的全球贸易。欧盟和美国为减少对中国的依赖而采取的部分应对措施是重新安排生产，但由于其获得关键原材料的机会有限且生产成本高昂，这在经济上是低效的。此外，中国企业在绿色科技制造和创新以及开采和加工方面远远领先于世界其他国家。为减少对中国的依赖，政府和企业应结成绿色科技合作伙伴关系，采取激励措施。这将生产绿色技术，目的是更快地去碳化，同时确保资源更加多样化，提高供应安全。尽管这种国际协调很困难，但伙伴关系将为许多不同的国家带来好处。关键原材料丰富和/或工资水平适中的新兴经济体将获得经济发展机会。美国和欧盟应分享技术并提供资金，因为它们将从减少对中国的依赖中获益，并从采购成本仍低于本土化的采购中获益。中国将有更大的空间利用其清洁技术来实现自己的脱碳目标。

全文链接：De-risking and decarbonising: a green tech partnership to reduce reliance on China (bruegel.org)

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