编者按：本周五，欧盟“三巨头”——欧洲理事会主席米歇尔、欧委会主席冯德莱恩和欧盟“外长”博雷利均在华盛顿参加美欧峰会；美国总统拜登也刚从以色列返回。欧洲舆论分析，这场峰会被笼罩在多层挑战下：首先是欧美还需就特朗普政府遗留的钢铝关税争端继续谈判，多家媒体预测本次峰不会达成全面协议，谈判还需拖宕至年底；第二是围绕美《通胀削减法案》及涉关键矿产和钢铁领域的双边协议，目前也还在“拉锯”；第三则是新近发生的巴以冲突为峰会讨论增加复杂性。本周，中国召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛备受瞩目，不少商会会员单位参会并签署协议，我们热烈祝贺！当周，中方对新能源电池重要组成部分石墨进行出口管制。经贸数据上，欧方数据显示，今年前8个月，欧盟对华进出口双降，总额为4967亿欧元；欧委会19日发布的第三份FDI审查报告显示，2022年中国对欧收并购数量占比仅为2.3%，绿色投资数占比3.9%，尽管如此，在通报审查420多个案件中，最终出资人自中国的审查案件数排名第三，显示中企在欧受审查比例远高于美、英等其他国家。感谢阅读欧盟中国商会本期《周·知》，订阅双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

第 27 届欧盟-美国峰会定于 2023 年 10 月 20 日在华盛顿举行。此次峰会将汇聚各国领导人，共同商议贸易争端、全球冲突等一系列紧迫问题。欧盟委员会主席冯德莱恩为峰会定下基调，强调峰会核心议题将巴以冲突和持续支持乌克兰为中心，认为相较于贸易争端，此类全球安全问题将享有更高优先级。然而，尽管困难重重，贸易争端有关议题仍将继续。

欧美之间的贸易争端

解决贸易争端是此次峰会重点。欧美官员们最初计划通过此次峰会处理在美国前总统特朗普执政期间升级的贸易争端，尤其是钢铁关税问题。

美国已暂停特朗普2018年对欧盟钢铁和铝征收的进口关税，但条件是双方在本月底之前就解决中国等所谓“非市场经济体”产能过剩的措施达成一致，并推广绿色钢铁。然而，在峰会前夕，谈判还未能达成一致，因此，多家媒体预计美国和欧盟领导人不会达成全面协议，而是宣布谈判取得 "重大进展"，并表示希望在年底前达成协议。这一时间表至关重要，因为如果不能达成协议，美国将重新对欧洲钢铁和铝征收关税。

在完全取消关税的问题上，双方也存在分歧。欧盟要求美国完全取消关税被美国驳回。同时，欧盟在对中国关键原材料征收关税等问题上也面临巨大压力。并且，美国重新提出了回扣关税的想法，此举引起欧盟代表团的不满。

另一个与贸易有关的问题涉及美国对在北美组装的电动汽车（EV）的税收减免。媒体报道，谈判官员正在努力寻找解决方案，以减少这些新的税收优惠政策对欧洲的影响。然而，熟悉内情的消息人士透露，峰会期间不太可能就这些贸易问题达成协议。

这些贸易问题的根源在于欧盟和美国在几个关键方面的分歧：

• 钢铁关税：美国要求欧盟对中国进口的钢铁和铝征收关税，认为中国进口的钢铁和铝存在补贴，导致市场失衡。欧盟坚持遵循国际贸易规则，要求进行调查以证明中国的补贴行为。

• 绿色钢铁倡议：欧盟有自己的绿色钢铁产业愿景，谈判旨在协调欧盟的碳边境关税制度与美国通过补贴促进环保钢铁的做法。

• 关键矿产：有关关键矿产的平行协议也在讨论之中。这些矿产对欧盟汽车制造商至关重要，但在寻找共同点方面仍存在挑战。

鉴于这些复杂性，多家新闻媒体表示美国和欧盟都有可能将关税休止延长至即将到来的大选之后，因为拜登将在大选期间寻求获得宾夕法尼亚州等钢铁生产大州的支持。

欧盟与美国的关系

尽管存在众多贸易争端，但媒体们强调了欧盟和美国之间稳固且志同道合的伙伴关系。双方都坚定地致力于以规则为基础的国际秩序、有效的多边主义和民主价值观。欧盟和美国的合作领域包括支持乌克兰、在全球清洁能源经济、安全供应链、数字基础设施、人工智能和经济复原力方面的合作。

峰会面临的挑战

虽然欧盟-美国峰会的目的是实现贸易关系正常化，但正在发生的全球事件为讨论增添了一层复杂性。以色列-加沙冲突和更广泛的地区冲突风险，包括来自伊朗的威胁和真主党对以色列北部的火箭袭击，都被认为是给峰会蒙上阴影的事件。美国总统乔-拜登（Joe Biden）从特拉维夫返回，重申了对以色列的大力支持，并宣布向以色列和乌克兰提供大量援助，这凸显了这些全球冲突的重要性。

欧盟代表团内部的紧张关系也显而易见，尤其是在以色列-哈马斯冲突问题上的不同立场。这给峰会期间展示统一战线带来了挑战，同时欧盟领导人之间的公开分歧也引人注目。

周知·热点速览

习近平同俄罗斯总统普京会谈

10月18日中午，国家主席习近平在人民大会堂同来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的俄罗斯总统普京举行会谈。

习近平指出，普京总统连续3次出席“一带一路”国际合作高峰论坛，体现了俄方对共建“一带一路”倡议的支持。俄罗斯是中国开展共建“一带一路”国际合作的重要伙伴。中俄东线天然气管道等重大基础设施项目投入运营，为两国人民带来了实打实的好处。中方愿同俄方及欧亚经济联盟各国一道，推动共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接，开展更高水平、更深层次的区域合作，希望中蒙俄天然气管道项目尽早取得实质性进展，开展好“万里茶道”跨境旅游合作，把中蒙俄经济走廊打造成一条高质量联通发展之路。

普京表示，今年3月习近平主席对俄进行成功国事访问，我们就许多重大问题进行了深入沟通，达成的共识正在得到认真落实。国际形势的演变完全印证了习近平主席作出百年未有之大变局的战略判断。俄方愿同中方密切在金砖国家等多边机制内的沟通协作，捍卫以国际法为基础的国际体系，推动建立更加公正合理的全球治理体系。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，俄方坚定奉行一个中国政策，坚定支持中国维护国家主权和领土完整。俄方愿同中方以明年庆祝两国建交75周年为契机，进一步推进俄中全面战略协作伙伴关系发展。

欧盟开通“空中走廊”向加沙地带提供人道主义援助

据中新社报道，欧盟16日宣布开通“空中走廊”，将组织多架飞机飞往埃及，力争将援助物资送到加沙地带救助对象手中。据欧盟委员会当日发布的公告，本周晚些时候，“空中走廊”将正式启动，届时联合国儿童基金会提供的应急住所、药品、卫生用品等物资，将随“空中走廊”的两架飞机运抵埃及。公告称，除联合国儿童基金会调拨的援助物资，欧盟人道主义仓库业已备妥援助物资，可随时经“空中走廊”运抵埃及，其后力争通过人道合作伙伴，将援助物资送抵加沙地带。公告援引欧盟委员会负责危机管理的委员莱纳尔契奇的话称，当前加沙地带人道主义形势濒临崩溃，急需燃料、饮用水、食品、药品等物资，必须立即把这些物资送到被困民众手中；欧盟开通飞往埃及的“人道主义空中走廊”之际，呼吁立即开放埃及通往加沙地带的拉法口岸。

这是两天之内欧盟再度紧急向加沙地带提供人道主义援助。欧盟称计入本轮援助，欧方已向加沙地带提供逾7500万欧元援助。

诺基亚削减多达14,000个工作岗位以削减成本

据BBC报道，芬兰电信巨头诺基亚将在2026年底前裁员9000至14000人，以削减成本。在宣布这一消息时，该公司报告称，7月至9月的销售额下降了20%。该公司将此归咎于北美等市场对5G设备的需求放缓。诺基亚目前在全球拥有8.6万名员工，自2015年以来已裁员数千人。诺基亚表示，希望到2026年将成本削减8亿至12亿欧元（6.95亿至10亿英镑）。该公司表示，在通胀和利率高企的情况下，诺基亚的客户一直在削减开支。

欧盟部长承诺采取更严厉的移民政策

据路透社报道，来自欧盟各地的部长周四表示，在比利时和法国的恐怖袭击事件之后，成员国必须更好审查移民和寻求庇护者，并更快驱逐存在安全风险的人。当日，欧盟成员国内政部长和司法部长在卢森堡举行会议，讨论在布鲁塞尔和法国发生致命袭击后采取哪些措施。  

欧委会提出减少塑料颗粒造成的微塑料污染的措施

据欧委会官网，10月16日，欧盟委员会首次提议采取措施，防止塑料颗粒的无意排放造成微塑料污染。目前，由于在整个供应链中处理不当，每年有5.2万至18.4万吨的塑料颗粒被排放到环境中。该提案旨在确保欧盟所有处理颗粒的运营商采取必要的预防措施。预计这将减少多达74%的颗粒排放，带来更清洁的生态系统，为实现无塑料河流和海洋做出贡献，并降低对人类健康的潜在风险。欧盟范围内的共同措施还将有助于为经营者提供公平的竞争环境。

两部门：优化调整石墨物项临时出口管制措施

10月20日，中国商务部会同海关总署发布关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告，将此前实施临时管制的球化石墨等3种高敏感石墨物项正式纳入两用物项出口管制清单；同时，取消对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。上述政策将于2023年12月1日起正式施行。

对特定石墨物项实施出口管制是国际通行做法。中国作为全球最大的石墨生产国和出口国，长期以来，坚定履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益需要，依法对特定石墨物项实施出口管制，对部分石墨物项实施临时管制。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《从〈奥本海默〉看〈中美科技合作协定〉的意义》

来源：中美聚焦

作者：李峥

历史上，奥本海默是一个复杂的传奇，他的名字往往与曼哈顿计划、原子弹联系在一起。他也是冷战初期麦卡锡主义最为知名的受害者之一。政治、科技和时代共同塑造了奥本海默的一生，然而在电影中，奥本海默最困扰的是新科技给人类社会带来的巨大破坏力。他担心自己开启了毁灭人类社会的潘多拉魔盒。

如今，类似的时代似乎正在重演。2018年，特朗普政府启动了“中国行动计划”，重点针对中国访问学者及与中国有往来的美国学者。这一计划制造出诸多冤案，不少美国知名科学家因此名誉受损。该计划被视为新版的麦卡锡主义。同时，中美科技关系迅速恶化，不少人认为两国已经进入“科技冷战状态”。这些都让电影《奥本海默》更像是叙述一个历史循环。

奥本海默于1967年去世。他去世五年后，美苏达成了首个核军控协议，这大幅降低了核战的几率。与美苏核军控同步，上世纪70年代起，一批批美国科学界人士到访中国，成为推进中美关系正常化的重要积极力量。在这些人的努力下，中美在1979年签订《中美科技合作协定》，这是中美建交后最早达成的机制性成果。

从今天的视角看，《中美科技合作协定》的意义远不限于具体的合作内容。一方面，协定表明即便在冷战时期，意识形态不同的大国也能达成科技领域的机制性合作安排。当年推动该协定的人们面临着与奥本海默类似的政治压力，也同样担心对于科学进步的追求是否过于理想化，能否经历现实政治的考验。

-外文智库文章推荐-

《以色列-哈马斯战争：对天然气市场的影响》

来源：布鲁盖尔智库

作者：Agata łoskot-Strachota Simone Tagliapietra

以色列-哈马斯战争已经对天然气供应造成了冲击，尤其是在以色列。哈马斯发动袭击后，以色列能源部于10月9日命令位于加沙西北25公里处的塔马平台运营商雪佛龙公司暂时停止生产，该平台主要满足国内需求。10月10日，以色列政府还指示雪佛龙公司暂时停止连接以色列和埃及的最重要管道--东地中海天然气管道（EMG）的输气，该管道连接加沙以北13公里处的以色列城市阿什凯隆和埃及西奈半岛北部的阿里什。

以色列能源部还表示，以色列电力公司应寻求替代燃料来源，以满足其需求。天然气在以色列能源结构中的比例从2000年的零上升到约40%。这一快速扩张是由发电部门推动的，该部门以前以煤炭为主；现在，天然气提供了以色列70%的电力。

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