编者按：布鲁塞尔本周层林尽染、秋意渐浓。这样的时节，两位欧盟高官一前一后奔赴北京，分别开启为期3天的高级别访华之旅。欧盟“外长”博雷利周五与中方举行十二轮中欧高级别战略对话；前一天，欧盟能源委员西姆松在京与中方共同召开第十一次中欧能源对话。欧洲媒体密切关注本周欧盟俩高官访华，认为当前为中欧关系复杂关键时期：贸易摩擦方面，欧委会发起的对华电动汽车反补贴调查冲击双边关系，而近期有关欧方酝酿或对中国光伏和钢铁产品采取其他贸易救济措施更增加不确定性；欧盟高官来访正处中国第三届“一带一路”国际合作高峰论坛举行前夕，两大领域高层对话为未来中欧峰会“打前站”，中欧能否通过对话管控分歧和增加互信成各方关注焦点。本周，新上任的欧盟气候委员霍克斯特拉与中国气候特使解振华视频通话；经贸方面，最新数据显示第三季度中国自欧盟进口持续增长，9月中国对欧出口降幅收窄；可喜的是，欧盟最大经济体德国今年前8个月对华投资实现同比两位数增长，意味欧洲企业仍看好中国市场；此外，欧委会12日宣布对华电解二氧化锰征临时反倾销税。感谢阅读欧盟中国商会周知，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

对话是消弭误解、增加互信的重要方式，大国关系概莫能外。

本周，两个欧盟高官一前一后赶赴北京，负责能源的官员西姆松女士（11日至13日）和来自西班牙的欧盟“外长”博雷利（12日至14日）。他们日程相似：都为期3天；都共同主持中欧高层对话，且都包括会见商业界代表、政策决策者及在大学演讲等多元日程。 

而且，和此前的欧委会副主席东布罗斯夫斯基斯，欧盟委员会环境、海洋与渔业事务委员辛克维丘斯等一样，欧盟内阁官员们的访华均是上任以来的首次。 

博雷利访华还遭遇两次推迟，折射疫情发生之后，在地缘政治局势、大国关系等各因素影响下中欧关系的起伏变化。

首先来看最重磅的两大高层对话内容。 

一、中欧高级别战略对话

据外交部网站消息，2023年10月13日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同欧盟外交与安全政策高级代表博雷利举行第十二轮中欧高级别战略对话。

以下是中方新闻稿的重点摘要内容：

对当前中欧交往情况，新闻稿中提到，王毅表示，今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，双方已全面恢复各层级交往，特别是绿色、数字、经贸领域高层会晤成功举行，形成新的共识和成果，展现了中欧关系的韧性和活力，彰显了中欧关系的全球影响和世界意义。

对此次战略对话的背景和定位，新闻稿说，王毅强调，当前，国际形势变乱交织，世界处于关键十字路口。中欧都面临发展与改革的新形势、新任务，中欧关系也面临新机遇、新挑战。在这个重要时刻，我们要通过战略对话，树立正确相互认识，坚持伙伴关系定位，夯实政治互信，避免误解误判；要为年底前的领导人会晤作好充分准备，要推进对话合作，坚持相互开放，扩大贸易投资，反对“脱钩断链”，活跃人文交流；要妥善处理分歧，扫清合作障碍，确保中欧关系健康稳定发展。

博雷利表态则是——“博雷利表示，欧盟重视对华关系，致力于发展建设性和稳定的欧中关系。欧盟是最开放的经济体，欧中经贸合作符合双方利益。欧盟不会对中国关闭大门，不会打贸易战，无意限制中国发展，乐见中国繁荣稳定。”

博雷利还提到，欧方期待同中方加强应对气候变化等领域的合作，寻求建立更加平衡对等的经贸关系，为欧中领导人会晤积累实实在在的成果，为企业提供更加公平公正的营商环境。双方可以加强协调配合，推动改革世界贸易组织，避免世界分裂为两个阵营，这不符合任何一方的利益。

对话涉及经贸和国际关系领域。比如新闻稿说，“王毅表示，政府应为企业创造公平的环境，提供正面的预期，经济问题不应政治化，双方应共同捍卫自由贸易，维护公平竞争原则。”

此外，很重要的是，新闻稿提到，“双方就乌克兰危机、巴以冲突交换了意见，一致认为应推动政治解决有关问题。”

外媒普遍认为，第十二轮中欧高级别战略对话是中欧峰会前的重要准备会议。从中欧新闻发布上看，对话覆盖议题广泛、全面。

二、第十一次中欧能源对话

据国家能源局消息，10月12日，中国国家能源局局长章建华在北京与欧盟能源委员西姆森共同主持召开第十一次中欧能源对话。

关于能源议题的重要性，新闻稿说，“章建华表示，能源是中欧开展合作最早、也是最重要的合作领域之一。中欧同为全球重要能源消费市场，在加快能源转型、保障能源安全、实现碳中和等方面，肩负共同使命，并开启了广泛而富有成效的交流合作。”

就中欧能源交流，新闻稿提到，“在新形势下，中方愿秉持互利共赢的原则，与欧方加强能源安全沟通协调，深化能源转型交流合作，共同打造公平、非歧视、可预期的市场环境，完善合作平台机制，进一步释放中欧清洁能源合作的巨大潜力，助力中欧全面战略伙伴关系取得务实成果，并为全球清洁能源转型和应对气候变化做出更大贡献。”

对正向绿色低碳转型的欧盟来说，能源是一个重要议题。新闻稿指出， “西姆森表示，欧盟高度重视与中方的绿色发展合作，愿以此次对话为契机，积极扩大与中方在清洁能源领域的合作，推动合作取得更多实质性成果。”

值得注意的是，双方在能源领域讨论很深入，富有成果。正如新闻稿提到，“对话期间，双方就能源安全与转型、可再生能源、电力市场改革、绿电认证、绿氢等议题深入交换意见，听取了中欧能源技术创新合作平台、中欧能源合作平台工作进展报告，并就下一步合作重点和方向达成共识。”

其实，除了这两大高层对话华，10月12日，中欧官员还有其他互动。

“接替”原欧委会副主席蒂默曼斯的欧盟气候委员、荷兰前外长沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)正迎来上任首周，日程很满，中欧议程必不可少。

包括在10月12日，他与中国气候变化事务特使解振华通电话，就联合国气候变化大会COP28做准备。他说，通话“非常好……我们强调了执行巴黎协定及稳固欧中合作对绿色转型的重要性，包括排放交易体系。”

他说，“我期待我们尽快会面，继续对话。”

周知·热点速览

习近平将出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并举行有关活动

10月11日，外交部发言人华春莹宣布，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛将于10月17日至18日在北京举行，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”。国家主席习近平将出席高峰论坛开幕式发表主旨演讲，并为来华出席高峰论坛的嘉宾举行欢迎宴会和双边活动。

德车企抱怨欧盟对华反补贴调查：问卷的发送相当混乱“业余”

环球时报援引德国《商报》10日报道说，宝马、梅赛德斯—奔驰和大众集团上周收到欧盟委员会发来的电子邮件，以调查汽车公司在中国开展业务的程度，但业界对这种方法及其专业性表示质疑。

据报道，欧盟车企收到一份独立于“出口公司”（即中国汽车制造商）的调查问卷。在这份长达7页的问卷中，制造商必须披露其与中国的联系，包括有关中国业务合作伙伴的信息以及汽车制造商在远东生产并运往欧盟的汽车数量等。

报道称，欧委会希望2024年11月前完成调查，收集问卷只是对中国汽车制造商反补贴调查听证会的前奏曲。此外，欧委会选出的制造商还被要求回答另一份多达43页的调查问卷，其中包括单个汽车零部件的采购等详细信息。

据报道，虽然德国汽车制造商愿意就调查的问题配合欧委会，不过在私底下，业内人士对此次问卷调查的程序已表示不满。一位行业代表称，直到9月中旬欧盟委员会主席冯德莱恩发表讲话，大多数官员才得知具体调查的消息；还有消息人士抱怨，调查问卷的发送也相当混乱和“业余”，有的问卷据称直接发送到企业公开邮箱，而未发给直接联系人。

商务部：今年1-8月德国对华投资同比增长21%

综合媒体报道，今年以来，德国对华投资实现较快增长。根据商务部统计数据，今年1月至8月，德国对华实际投资同比增长21%。其中，1月至8月，德国企业在电机器材制造、化工制造领域对华实际投资分别增长172%和91%。此外，《明镜》周刊报道称，德国经济研究所的研究表明，德国直接投资仍在大规模流向中国。今年上半年，德国企业在中国投资103亿欧元，是迄今为止有记录的第二峰值。

中方“坚决反对”欧盟计划对中国钢铁企业开展反补贴调查

央视新闻报道，最新报道显示，欧盟计划在本月和美国举办的峰会上宣布对中国的钢铁企业开展反补贴调查，在12日举行的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人表示，注意到相关报道，坚决反对滥用贸易救济措施的单边主义和保护主义行径，将密切关注欧方后续行动。

商务部新闻发言人何亚东表示，中方认为，欧方上述做法扰乱国际贸易秩序，推高下游生产成本，影响消费者利益，无益于全球产业链供应链稳定，无益于本土产业长远发展和市场健康运行。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，坚决反对滥用贸易救济措施的单边主义和保护主义行径。

欧盟委员会对华电解二氧化锰征收临时反倾销税

10月12日，欧委会发布实施条例称，对原产中国的进口电解二氧化锰征收临时反倾销税。临时反倾销税率范围从0%到34.6%不等，具体税率分布为：0%、8.8%、10.0% ，15.8%、及 34.6%。

最新数据: 中国自欧盟进口环比连续增长

海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良13日表示，今年前三季度，我国外贸进出口仍然保持了良好势头。

数据显示，中国自欧盟进口均已连续两个季度环比增长，三季度环比增幅为2.6%。此外，近期中国对欧美等传统市场进出口“明显改善”。9月，中国对欧盟出口同比降幅较8月份收窄8.7%。

媒体：欧盟通过最激进可再生能源指令

综合媒体报道，10月9日，随欧盟理事会通过修订后可再生能源指令（Renewables Energy Directive）和 ReFuelEU 航空法规，欧盟“Fit for 55”立法方案“最后两个支柱”搭建完成。据新可再生能源指令，欧盟将在2030年前将可再生能源在整体能源消耗中的占比从之前的32%大幅提高到42.5%，并额外增加 2.5% 的指示性补充，以实现 45% 的目标。

欧盟宣布暂停对巴勒斯坦援助

综合媒体报道，10月9日，欧盟宣布即刻暂停对巴勒斯坦的7亿欧元年度援助,重新审议所有援巴资金（不包括人道主义援助），确保不被恐怖组织用于袭击以色列。2021-2024年，欧盟援巴资金额度为12亿欧元，其中2021-2022年一半款项已完成。欧盟内部对巴勒斯坦资金援助立场不一。法国、意大利、西班牙、爱尔兰等国支持继续援助，匈牙利、捷克提出要终止援助。德国10月9日宣布暂停对巴勒斯坦的600万欧元发展援助，直到该款项使用得到控制为止。奥地利当天已事实上停止援助。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧盟绿色产业政策及其对中欧经贸关系的影响》

来源：中国社会科学院欧洲研究所

作者：杨成玉、董一凡

随着全球主要经济体普遍提出碳中和目标并加大绿色产业扶持政策力度，“以立法促产业”成为大国战略竞争的新特点。在中国绿色产业处于全球优势地位、美国借《通胀削减法案》促进绿色产业发展的压力下，欧盟以抢抓全球绿色经济新机遇、对冲全球绿色产业政策竞争压力、谋求能源安全长远保障为目标，围绕绿色产业发展的顶层战略设计和资源统一调配，推出以“绿色协议产业计划”为总体框架的一揽子绿色产业提振政策，构成欧盟加强扶植本土绿色产业发展的总体政策纲领。虽然中国绿色产业实力雄厚，产业链供应链国际融合度高，但欧盟作为中国绿色产业主要出口目的地与合作伙伴之一，其绿色产业本土化趋势或将降低对中国低碳技术产品的进口需求，给中国绿色产业优势地位带来更加严峻的挑战，并加剧中欧在关键原材料领域的竞争摩擦。当前形势下，利用欧洲能源结构调整契机，主动运筹对欧关系，稳定中欧绿色产业链供应链合作，深化中欧绿色合作伙伴关系，是维护中欧关系稳定的必由之路。

-外文智库文章推荐-

《欧盟对中国的WTO 投诉将无益于双方就知识产权执法问题加强合作》

来源：中欧研究所 (Institute for China-Europe Studies , or ICES)

作者：胡巍年

2022年12月，欧盟向世界贸易组织（WTO）发起投诉，投诉内容是关于中国法院发布了一份超出其管辖范围且具有全球性和前瞻性的诉禁令（Anti-suit Injunction, ASIs）。由于该诉禁令，关键专利（Standard Essential Patents, SEP）持有人可能会丧失在非中国司法管辖区内受《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS Agreements)保护的专利权。同时，此类诉禁令（ASIs）也可适用于非常规中国法院审理的案件特定范围、条件或情况。欧盟以 2020 年中国各法院在四起与关键专利（SEP）有关的许可纠纷中发出的诉禁令（ASIs） 为例，证实其指控。在相同的背景下，欧盟“抱怨”中国没有以统一、公正和合理的方式运用和执行其法律、法规和其他措施。

在上述四起许可纠纷中，每起纠纷都是原告在中国法院申请诉禁令，同时在非中国司法管辖区以专利侵权为由对被告提起诉讼。然而，尽管诉讼不断，双方仍在继续谈判。甚至在欧盟提交投诉之前，双方就达成共同协议，并撤销诉讼。

中国法院所发布的诉禁令（ASIs）在其管辖范围方面确实存在争议。然而，再“无理”的诉禁令随后都被非中国法院在审理专利侵权案件时发布的反诉禁令（Anti-ASIs）所抵消。因此，尽管目前尚无国际通用规定来规范诉禁令的应用，不同司法管辖区的法院在维护司法主权和保护专利权方面也可以起到充分作用。换言之，法官有能力纠正不合理的诉禁令。

然而，令人遗憾的是，欧盟和中国未能通过对话解决双方在诉禁令方面的分歧。尽管在过去的二十年里，由于中欧全面的知识产权对话机制，双方成功地解决了包括立法在内的许多知识产权问题。凭借其强大的电信创新格局，中国将成为以诉禁令为代表的全球知识产权诉讼中心。同时，中国的判例也将逐渐影响国际知识产权立法，这将鼓励欧盟与中国在知识产权保护方面开展更紧密的合作。

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