编者按：本周，欧盟向中国打出了组合三“拳”。第一拳是对华电动汽车发起反补贴调查，是“赤裸裸的保护主义”；第二拳是欧洲议会全票通过“反胁迫工具”，原本设计为反对美国贸易“霸凌”的工具，现成为对付中国贸易争端的“杀手锏”；第三拳则是欧委会细化“经济安全”和对华“去风险”的举行——评估未来或有脱钩风险的高科技领域。关于反补贴调查，商会已发表声明；关于反胁迫工具，在欧中企曾在调研中担忧其影响；关于经济安全战略细化，则是需前瞻性研判的重要课题，这些领域或将成为中欧在高科技领域“选择性脱钩”的潜在点，对中国企业在该领域在欧布局或产生实质性影响。本周欧方数据还显示，中国是欧盟在农业食品贸易的第三大贸易伙伴；此外，外媒报道，欧委会负责新法规——外国补贴法规的人手严重不足，145人的配制目前仅5人在岗，能否处理未来庞大企业上报等工作量令人关注。感谢欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

欧委会的“经济安全”战略提出已有数月又余，但其模糊性一直备受争议，该战略涉及欧方未来两大政策方向，一是收紧外国企业在关键领域的直接投资，二是收紧欧洲企业对外高科技领域投资。

欧盟“经济安全”战略“谜团”在于，欧盟拟收紧外来和对外投资的具体领域，可预见的是，这些领域可能将是未来中欧贸易或投资争端的焦点。本周，这一谜团部分撩起部分面纱——欧盟列出具有脆弱性的关键产业，但下一步如何推进还“悬而未决”。

10月3日，欧委会通过一项有关欧盟经济安全关键科技领域的建议书，以便与成员国进行风险评估。针对关键科技领域，欧方称基于以下标准：

• 科技赋能和变革：该科技具有能显著提高性能和效率，或在相关领域可以产生变革潜力；

• 民生和军事结合的风险：该科技涉及民生和军事领域，具有推动这两个领域发展的潜力，且有可能被用于破坏和平与安全的风险；

•人权。

欧盟经济安全的十大关键科技领域清单

在建议书中，欧委会建议对前四个关键科技领域进行风险评估：先进半导体、人工智能、量子科技、生物科技。

目前欧委会没有确认未来是否将限制这些领域外国投资及对外投资，还提到该战略不针对具体国家。但欧洲媒体广泛认为，欧盟“经济安全”战略具有很强的针对性，也是对华“去风险”的重要载体。

据金融时报报道，部分欧盟成员国对该建议和集体评估效果持保留意见，尤其是人工智能和量子通信等都是正在发展中的技术，很难准确评估所谓脆弱性。

据报道，欧委会或将在 2024 年春季采取进一步行动，包括决定是否需要针对相关科技领域以及关联公司采取更精确的措施，从而确保欧洲在相关科技领域的合作和安全。

周知·热点速览

欧洲议会通过反胁迫工具

欧洲议会全会本周通过了反胁迫工具，该工具被视为欧洲保护自身的“杀手锏”，其原意是为应对美国对欧盟产品的单边关税等贸易“霸凌“，后来受地缘政治影响，把中国与某些欧盟成员国的贸易争端事件也纳入考量。

10月3日，在法国斯特拉斯堡的欧洲议会全会以578 票赞成，24 票反对，19 票弃权通过该工具。议会新闻稿说，该工具将使欧盟能够在欧盟或成员国面临外国试图影响特定政策或立场的经济“讹诈“时，据国际法并作为最后手段做出反应。

诺贝尔奖揭晓

据美联社报道，一年一度的诺贝尔奖正在揭晓，迄今为止，各奖项委员会已在斯德哥尔摩揭晓 2023 年四个奖项。首先是诺贝尔医学奖，10月2日颁发给了两位科学家，他们的发现使针对新冠肺炎疫情的mRNA 疫苗得以开发。10月3日，三位科学家因研究电子如何在原子中以最微小的几分之一秒的时间飞速运转而获得物理学奖。10月4日，三位美国研究人员分享了化学奖，以表彰他们对量子点的研究。量子点是一种微小颗粒，可以释放出非常明亮的彩光，可用于电子和医学成像领域。瑞典科学院10月5日授予挪威作家乔恩-福瑟诺贝尔文学奖，以表彰其作品 "表达了无法言说的声音"。

欧委会负责外国补贴法规员工人手“严重不足”

    据Politico报道，欧委会仅有少数工作人员负责执行外国补贴法规（FSR），该法规要求企业通报其从非欧盟国家获得的补贴，从下周起，该条例还将要求企业对涉及外国国家资金超过一定门槛的交易进行上报。大部分工作将由欧委会竞争总司负责，部分职责由欧委会贸易总司负责。但目前欧委会似乎仅五名员工登记在外国补贴特别工作组（也称为竞争总司的 A5 部门）下，再加一个实习生。欧委会最初设计需145 名工作人员在两个部门执行规则。

欧盟宣布将首次在乌克兰举行成员国外长会议

据央视新闻，当地时间10月2日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利宣布，将在乌克兰首都基辅召开欧盟成员国外长会议，这将是欧盟27个成员国首次在欧盟以外的地方举行外长会议。

中国是欧盟农业食品第三大贸易伙伴

据欧方数据，2022年，中国是欧盟农业食品的第三大贸易伙伴，占欧盟进口额的6%，出口额的 7%。欧盟与中国在农产品上的贸易保持顺差，2022 年达到 60 亿欧元。

2022年，英国是欧盟最大的农业食品贸易伙伴，占欧盟进口额的9%，出口额的21%。2022 年，欧盟与英国的贸易差额达到 +326亿欧元。美国是欧盟的第二大贸易伙伴，2022 年占欧盟进口额的 7%，出口额的 13%。

周知·智库观察

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《“一带一路”十周年：成就与挑战》

来源：中美聚焦

作者：李岩

今年是习主席提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议十周年。这既是“一带一路”倡议从“大写意”转变升级到“工笔画”的十年，也是国际形势发生深刻变化的十年。结合国际大变局回顾“一带一路”十年成就，进而展望未来发展面临的潜在挑战，无疑更具现实意义。

从国际形势演变的视角看，“一带一路”倡议发挥了推动世界和平与稳定的重要作用，具有三方面的显著成就。首先，在地缘政治和大国竞争持续抬头的形势下，“一带一路”倡议秉持开放包容、互利互惠、合作共赢精神，成为捍卫世界和平的积极力量。“一带一路”倡议的提出正值国际变局前夜，其具体落实推进过程更是面临中美关系发生巨变、和平与发展的时代主题遭遇严重挑战的历史变革期。在推进“一带一路”的具体实践中，中国始终坚持开放性、合作性、互惠性方针，始终将其作为人类命运共同体理念落实落地的重要依托，无疑为充满不确定性的世界和平事业注入了正能量。与某些国家大谈“大国竞争”、大搞集团对抗相比，“一带一路”凭借理念的先进性，发挥了凝聚各国和平共识、确保世界发展处于正确方向的积极作用。

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《欧盟债务融资：法律角度的余地和障碍》

来源：布鲁盖尔智库

作者：Sebastian Grund，Armin Steinbach

我们探讨为欧盟支出提供债务融资的两种方法的法律余地：设立预算外、一次性和临时性的欧盟基金，为欧洲公共产品提供资金（类似于下一代欧盟），以及为欧盟的经常预算提供债务融资，从而在欧盟层面创造一种预算内、永久性的借贷能力。

下一代欧盟原则上可以复制。这就需要修订《自有资源决定》（OLD）--这是一项理事会一致通过的决定，指定欧盟资金的主要来源，并要求每个成员国批准--以授权借款并规定如何使用借款收益。然而，这种方法将受到法律要求的限制，即通过 "其他收入"（而不是在 ORD 中指定的 "自有资源"）为欧盟支出提供资金仍属于例外情况。

虽然欧盟基本法并不阻止欧盟为其预算举债融资，但与主权国家相比，欧盟的借款范围仍将受到严格限制。允许的借款额度必须在 ORD 中明确规定，欧盟必须有能力在任何一年偿还债务，而偿还债务必须有足够数量的（非借款）自有资源作为担保。

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