编者按：九月绚烂，系列中欧高层交往正徐徐展开：欧委会副主席兼贸易部长东布罗斯夫斯基斯正前往中国，这个周末在上海、苏州度过，而周一则在北京与中方共同主持最重头的第十次中欧经贸高层对话；对话前将在清华大学发表演讲。东布的年轻同事、欧盟环境、海洋和渔业委员辛克维丘斯周五正在深圳，周末将在京“逛”故宫，下周一、二关于中欧水政策对话、环境政策对话以及中欧首次循环经济高层对话等相继举行；而本周初，第二次中欧数字高层对话已在京举行——这一波的中欧对话鲜明特点都是中国主场，很热闹，备受各方期待。这周备受关注的欧洲《芯片法案》正式生效，其目标是到2030年欧盟芯片产量占全球的份额应从目前的10%提高至20%，但总体看欧盟补贴力度低于美国芯片法案，欧盟能否重塑芯片格局有待观察。感谢关注欧盟中国商会《周·知》，订阅中文版请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快！

周知·重点聚焦

9月21日，欧洲《芯片法案》正式生效，成为欧盟半导体产业发展的又一个立法里程碑。

先重温一下该法案重要内容：

总体目标

欧洲目前在全球半导体生产市场中所占份额不到10%，且严重依赖第三国。据芯片法案，欧盟通过该法案旨在实现到2030年欧盟芯片产量占全球份额为20%，比现在翻一番。

“三大支柱”

欧洲《芯片法案》将通过以下三大支柱加强欧盟半导体产业发展，促进欧洲设计生态系统及支持整个价值链的规模化和创新：

第一支柱是“欧洲芯片倡议”，简单说是促进研究的商业化转化，促进欧洲企业创新技术工业化，加强欧洲技术领先地位。这一倡议将主要由芯片联合企业实施。

第二支柱是鼓励公共和私有投资。该支柱建立一个框架，通过吸引投资和提高半导体制造商的生产能力来确保供应安全。根据法案，到2030年欧盟将汇集来自欧盟机构和各成员国111.5亿欧元公共投资（其中欧盟预算投资33亿欧元），并希望以此撬动大量外部私人投资。

第三支柱建立欧盟和成员国协调机制，加强合作，监测半导体供应和需求，预测短缺，并在必要时启动危机阶段的应对措施。

应对短缺愿景

欧委会坦诚，该法案为欧洲成员国提供独特的“共同行动机会”，但目前的芯片短缺是系统性问题，并没有快速解决方案。

短期内，欧洲半导体委员会将作为成员国和委员会之间的协调机制，绘制和监测欧盟的半导体价值链，并通过临时紧急措施来预防和应对半导体危机，包括信息请求、优先订单和共同采购。

中期来看，法案将加强欧盟的制造能力，支持整个价值链的规模化和创新，解决供应安全和更具弹性的生态系统问题。

从长远来看，欧盟希望借助该法案保持欧洲的技术领先地位，同时准备所需的技术能力，支持知识从实验室到工厂的转化，并使欧洲成为创新下游市场的技术领导者。

法案分析及影响

欧洲《芯片法案》能否实现其既定目标还有很多未知因素。

首先，欧洲希望法案能帮助其“重振雄风”，逐渐恢复欧盟在半导体产业几乎“平分天下”的荣光，并且在新工业革命和数字转型对芯片需求急剧加大的背景下，保持欧盟如汽车半导体等行业在全球格局中的领先地位。

该法案另一出台背景是美国、中国等大力押注半导体产业发展。美国通过芯片法案为行业提供巨额补贴，并通过条款限制中国企业从中获利，半导体产业割裂和分化更趋严峻；中国把解决半导体“卡脖子”列为优先事项，也提出了自给率70%的目标。

然而，在尤为重要的投资拉动上，欧盟目前的规划可能仍远远不够。美国《芯片与科学法案》整体方案约2800亿美元，包括为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供527亿美元的政府补贴，其中390亿美元用于半导体制造业的激励措施，20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片，在美国建立芯片工厂的企业将获得25%的减税优惠。相对而言，欧洲《芯片法案》力道，欧盟拟划拨33亿欧元预算，配合成员国方面投资，希望拉动430亿欧元的公共和私人投资，相比之下，欧盟的补贴力度更低，对企业的吸引力相应较小。

另外，欧盟在半导体政策上与美国的协同、外国投资审查中的相关限制或将使中企面临更多的竞争和准入障碍，尽管欧洲《芯片法案》释放了吸收投资的信号，但欧盟在半导体领域趋严的营商和投资环境为吸引外国投资带来挑战；此外，法案还强调供应链安全，可能涉及对进口芯片的审查和控制，这些或将持续使全球半导体市场和标准更加“碎片化”。

周知·热点速览

欧委会公布副主席、委员等下周在华行程

欧委会发布了副主席东布罗夫斯基斯、委员辛克维丘斯近期在中国的行程如下：

东布罗夫斯基斯：9月23日-24日：上海、苏州、北京。9月25日北京：在清华大学发表演讲，之后与中方共同主持第10次中欧经贸高层对话；9月26日北京：与财政部长刘昆会见，之后与中国人民银行行长潘功胜会见。

委员辛克维丘斯：23日深圳： 启动中欧蓝色伙伴论坛，访问当地生态公园、智慧技术公司、深圳国际仲裁院、中集集团和妈湾港等；24日北京：游览故宫、天坛，参观牛口峪湿地公园；25日北京：与生态部长黄润秋会见、与水利部长李国英会见，参加第二次中欧水政策对话机制；26日北京：参加第九次中欧环境政策对话机制、第一次中欧循环经济高级别对话、会见环境领域专家、学者和非政府组织，参加森林有关工作坊。

欧洲理事会主席米歇尔：希望和中方一起推动和平

自9月20日以来，欧盟机构领导人在联合国平台发声，其中一个涉华议题被媒体高度关注，即欧洲理事会主席米歇尔拟推动中国在解决乌克兰危机上的作用。联合国安全理事会于9月20日召开了有关乌克兰局势的首脑级会议。米歇尔发表演讲时强调希望中方帮忙促进和平。他说，我们有责任结束战争……我特别想对尊敬的中国代表说几句话，您已经警告俄罗斯不要使用核武器，我们对此表示欢迎。现在，我们要求您更进一步，让我们携起手来，说服俄罗斯结束战争。

欧委会批准宝钢、沙特阿美和 PIF 成立合资企业

根据欧盟兼并条例，欧委会19日批准宝钢股份、沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美）和沙特公共投资基金（PIF）成立合资企业。合资企业将根据长期供应协议，为第三方和沙特阿美石油公司、PIF及其附属公司生产和供应直接还原铁和厚钢板。今年5月，宝钢股份与沙特阿拉伯国家石油公司、沙特公共投资基金正式签约，共同在沙特阿拉伯建设全球首家绿色低碳全流程厚板工厂。

德国对华投资保持高位

据德国之声电台网站9月20日报道，据德国经济研究所的一项分析，今年上半年，德国企业对华投资达103亿欧元。这与去年同期创纪录的120亿欧元相比虽略有下滑，但仍是次高纪录。2010年到2020年，这一数字最高也只是今年上半年的一半。

德国经济研究所专家马特斯表示，德国对外直接投资中，对华投资的比重甚至攀升至16.4%，如此大的比重是“前所未有的”。2022年上半年，对华投资在德国对外投资中所占的比重还仅为11.6%。而在疫情前的2019年，这一比重仅为5.1%。相形之下，今年上半年，德国对外投资总额明显下滑，从去年同期的1040亿欧元降至630亿欧元。

德国商业活动下滑预示第三季度萎缩

据路透社报道，9月22日的初步调查显示，由于商品和服务需求持续下降，9月份德国商业活动连续第三个月下滑，表明本季度经济将出现 "深度 "萎缩。由标准普尔全球公司编制的9月份德国综合采购经理人指数（PMI）从8月份的44.6升至46.2，但低于经济学家预测的47.2。该指标低于 荣枯线50 的水平，表明商业活动萎缩。综合 PMI 指数追踪服务业和制造业，两者合计占欧洲最大经济体德国经济的三分之二以上。"汉堡商业银行首席经济学家 Cyrus de la Rubia 说："HCOB 综合 PMI 证实了我们的观点，即德国在本季度再次陷入萎缩。他补充说，预计本季度将出现 "相当严重的 "1.0%的萎缩。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《中欧货币合作：动力、挑战与路径》

来源：中国欧洲学会

作者：赵柯、张哲

货币合作是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分，中国和欧盟在货币互换、建立离岸人民币交易市场、发放欧元债券等方面形成了一定的合作基础。面对当前国际货币体系的动荡和大国地缘政治关系的紧张，中欧对各自的货币战略做出了调整，双方均谋求提升各自货币的国际地位，这为深化货币合作提供了新机遇，中国金融市场的进一步开放以及中欧在完善全球金融治理领域的共同诉求为双方货币合作的推进增添了动力。同时，深化中欧货币合作也面临诸多挑战，欧盟“中国观”发生变化，对中国企业的限制增多，以及美国因素等均给中欧货币合作带来不确定性。总体而言，中欧双方的货币战略仍有相当的契合度，未来双方在绿色债券发行、全球金融安全网建设、央行数字货币发展等领域存在较大合作空间。

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《充分利用欧洲对中国电动汽车的反补贴调查》

来源：布鲁盖尔智库

作者：André Sapir Simone Tagliapietra Jeromin Zettelmeyer

欧委会主席冯德莱恩在 9 月 13 日的盟情咨文中宣布对来自中国的电动汽车展开反补贴调查。

此举将引发意见分歧。一些人认为，现在是欧盟更积极利用其贸易政策工具来保护其产业免受中国不公平竞争的时候。欧盟不想重蹈在太阳能电池板行业的覆辙。

但此举也招致谴责，认为欧盟正进入一个新的、危险的保护主义阶段。有人断言，中国已经在电动汽车领域建立了比较优势，欧洲应该接受这一现实，接受其为本国消费者带来的利益及对本国去碳化道路的积极影响，并将本国产业转向具有比较优势的领域。