编者按：本周，欧洲议会举行《净零工业法案》听证会，与会欧洲产业界代表们“吐槽”该法案的扶持力度不足、运行效率亟待提升、价值链措施有待加强等。作为回应美国《通胀削减法案》的重要产业政策，该法案也与中国企业在欧发展的优势产业息息相关，本周周知将重点关注。此外，地中海地区的9个欧盟成员国能源部长近日在马耳他同意建立地中海绿色能源枢纽，以加快欧盟实现脱碳、能源独立的步伐；欧盟统计局公布的2022年商业关键数据中，电子和电信、药品的贸易额在欧盟九大类高科技产品中领先；作为中国在欧洲的第一大贸易伙伴，第一大外资来源地和重要的投资目的地，2022年德国对华投资同比继续增长52.8%。感谢阅读欧盟中国商会《周·知》。订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

周知·重点聚焦

《净零工业法案》被普遍视为欧盟应对美国《通胀削减法案》的重要举措，实施后将成为欧盟保护和扩大本地制造的单边经贸工具之一。《净零工业法案》于今年3月16日由欧盟委员会发布，欧盟中国商会曾及时对该法案进行解读（点击跳转阅读）。由于该法案所支持发展的大多数“净零技术”，正是中国企业占据优势或者走在产学研前沿的产业领域，特别是该法案将第三国产品在欧盟市场份额超过65%作为单一来源的限制门槛，具有备受争议的贸易保护主义色彩，其立法进程受到在欧中企的广泛关注。

5月23日，欧洲议会在布鲁塞尔召开关于《净零工业法案》的公共听证会。会议由欧洲议会工业、研究和能源委员会（ITRE Committee）主席Cristian-Silviu Buşoi主持，邀请了来自欧盟化学、钢铁、核能、石油、储能电池等领域的5位嘉宾发表演讲，部分议员出席听证会并参与现场讨论。纵观嘉宾发言，三大关键词成为各方关注的焦点。

一、扶持力度有限

例如，欧洲化学工业委员会总干事（Director General of CEFIC, European Chemical Industry Council）Marco Mensink指出，无论是石油、氢气还是天然气，美国的能源成本均显著低于欧盟。在美国《通胀削减法案》的补贴下，氢气的成本甚至为负。由于美欧之间悬殊的成本差异，欧盟的氨产量降幅高达70%。长此以往，欧洲的下游产业将选择“欧洲技术+中国钢铁+美国化学品”，欧盟的化学工业将受到严重打击。因此，他建议将化学和材料产业也纳入该法案附件所包含的碳捕捉、封存及再利用技术（CCUS）的扶持范畴。

波兰钢铁协会董事会主席（President of the Board Polish Steel Association）Miroslaw Motyka的发言也提及了美国氢气成本为负的成本优势。他指出，基于氢气和基于电力是实现钢铁生产去碳化的两大技术方向。美国补贴之下的氢价对钢铁行业具有很强的吸引力。除此之外，美国的《通胀削减法案》也为基于传统高炉工艺生产钢铁提供了可观的碳捕捉装置改造补贴。无论是既有技术改造，还是基于氢气的新技术运用，美国都展现出良好前景。而在这一领域，欧盟的《净零工业法案》明显力有不逮。

而作为《净零工业法案》重点扶持的电池/存储技术领域的企业代表，法国低碳电池开拓企业Verkor联合创始人（Co-founder of Verkor）Olivier Dufour认为尽管该法案制定了很好的产业政策，但似乎还可以设置更加雄心勃勃的目标。据预测，随着电动汽车在欧盟全面取代燃油汽车，欧盟的电池需求将突破1000GWh。但即使在该法案的扶持下，欧盟的本土制造能力仅能达到550GWh，这意味着剩余需求将通过从欧盟以外的其他国家，尤其是从中国进口来满足。

此外，法国原子能和替代能源委员会欧洲事务管理主任（Managing Director for European Affairs at CEA，French Alternative Energies and Atomic Energy Commission）Julie Oddou也指出，从资金渠道来看，《净零工业法案》并没有设定精确的专项预算，仅提及一些既有的基金项目。同时，核工业尽管在正文中被提到，但在附件的战略性技术清单中却没有出现，令人感到疑惑。

二、运行效率亟待提升

Marco指出，美国的《削减通胀法案》基于商业情境，而欧盟的《净零工业法案》却是拟定了一项规制。如果企业打算享受美国《通胀削减法案》的补贴，只需要花3天时间填好表格，并可以在3个月内得到一揽子支持，而这在欧盟是远远难以实现的。行政效率的差异也是导致投资“脱欧向美”的重要因素。

Miroslaw和法国道达尔能源公司董事长及首席执行官驻欧洲机构高级代表兼欧洲公共事务高级副总裁（High Representative of the chairman and chief executive officer of TotalEnergies to the European Institutions and Senior Vice-President for European Public Affairs）Gabrielle Gauthey也分别以波兰和挪威举例指出，欧盟的净零工业项目从动议到最终投产一般要七到八年时间。如果行政效率维持现状，即便今天动议的项目也要几乎到2030年才能投产。这样看来，实现该法案2030的目标极具挑战性。因此，加快成员国许可进程也应成为《净零工业法案》发力的重要方向。此外，Gabrielle还专门提到，发展净零产业的首要任务在于刺激需求，不应在税率和第三方准入方面设置过于严格的限制。

Dufour在发言中还提到金融支持的效率。他指出，在美国，企业可以在六个月内获得关于金融支持的资源帮助，但这在欧盟还难以实现。因此他呼吁《净零工业法案》能够设置更为清晰的治理体系，明确决策机制和限制，提高清晰度和效率。

三、价值链措施有待加强

Dufour指出，欧盟的电池企业面临与中国企业的激烈竞争，而中国企业在这场竞争中占据主导。具体而言，中国企业在开采、精炼和加工电池制造所需的关键原材料领域具有产业优势，而这恰恰是欧盟所欠缺的。除关注电池等净零产业的最终品外，更应从价值链入手制定战略，一方面将上游原材料的产业链引向欧盟，另一方面加强对关键原材料的回收利用。

就价值链而言，电池产业看重上游原材料，而化学工业作为能源密集型部门，则对上游能源成本十分敏感。在发言中，Marco认为欧盟的《净零工业法案》缺乏价值链角度的举措。他主要从能源成本的角度解释了所谓的价值链举措，列举了美国和欧盟在天然气、氢、石油等方面的成本差异，并提议降低电力企业向净零产业供给能源的税率。Miroslaw也认为，欧洲氢能银行尽管提供了很好的示范，但适用的能源领域尚十分有限。便宜、安全的能源是发展净零产业的重要保障。

此外，Julie建议，欧盟应加强对高技术产业所需基础设施的部署和发展，从而加强研发创新，同时降低低碳技术在转化为工业大规模生产中面临的风险。Gabrielle还建议，由于碳的捕捉和封存往往在不同地区进行，二者之中的运输环节也应引起足够重视。

据了解，本次听证会后，《净零工业法案》计划于今年6月12日审议法案草稿、6月19日截止提交修正案、10月12日举行ITRE委员会集体投票，并于10月16-19日在全体会议上宣布结果。欧盟中国商会也将继续关注该法案的立法进程。

周知·热点速览

报告：2022年欧盟高科技产品中电子和电信贸易额最高

据欧盟统计局5月25日公布的《欧洲商业关键数据》，2022年，欧盟在九大类高科技产品中，贸易额最高的是电子和电信，进出口总额达 2980 亿欧元；药品（2050 亿欧元）的贸易总额次之。总体而言，欧盟在 2022 年的高科技产品贸易逆差较小。

在经销行业（包括汽车业、批发业和零售业），就营业额而言，欧盟增长最快的经销行业活动是批发贸易；其营业额在 2022 年比 2000 年增长了 107%，年均增长 3.4%。零售和汽车行业的营业额增长略有缓和，在 2000 年至 2022 年间分别增长了 81% 和 69%。2000 年至 2022 年期间，欧盟成员国之间的经销贸易营业额发展差异巨大，西班牙、德国和意大利经销贸易营业额最高。

欧盟贸易逆差几乎恢复到零

据欧盟统计局消息，欧盟贸易差额在 2023 年第一季度仅出现 20 亿欧元的逆差,出口和进口均较上一季度下降，总额分别为 6560 亿欧元和 6580 亿欧元。

2023 年第一季度，欧盟食品、饮料和烟草贸易差额为 160 亿欧元，化学品贸易差额接近 550 亿欧元；机械和车辆的贸易差额（470 亿欧元）仍未接近 2019 年第一季度的高值（600 亿欧元），但数据显示这些产品的贸易差额与 2022 年第二和第三季度相比几乎翻了一番（每个季度 250 亿欧元）； 欧盟能源产品贸易差额为-1140亿欧元，原材料贸易差额为-90亿欧元。

2022年德国对华直接投资达25.7亿美元，同比增长52.8%

据商务部消息，德国经济研究所近日分析数据显示，尽管国际环境收紧，德国对华直接投资仍在增加。据该所估算，2022年的德国对华直接投资增幅比2016至2020年的几年间还要大。

商务部发言人束珏婷5月25日对此回应：中德互为彼此重要的经贸合作伙伴，中国已经连续7年保持为德国第一大贸易伙伴，德国是中国在欧洲地区的第一大贸易伙伴，第一大外资来源地和重要的投资目的地。据中方统计，2022年德国对华投资25.7亿美元，同比增长52.8%。宝马对合资公司增资扩股、巴斯夫湛江一体化生产基地、奥迪长春新能源汽车等多个德企在华大项目纷纷落地，这充分说明德国企业看好在中国长期发展的前景。

在当前全球经济复苏动力不足的背景下，中德进一步深化经贸合作，符合两国和两国人民的根本利益，也将为世界经济复苏作出贡献。中国政府将坚定不移扩大高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，欢迎更多德国企业来华投资兴业，深耕中国市场。同时，希望德方为中国企业在德投资经营提供公平、公正、非歧视营商环境，促进双方开放务实合作。

欧盟9国同意建立地中海绿色能源枢纽

据新华社消息，地中海地区的9个欧盟成员国能源部长18日在马耳他首都瓦莱塔举行会议，同意建立地中海绿色能源枢纽，以加快欧盟实现脱碳、能源独立的步伐。

这9国包括马耳他、克罗地亚、塞浦路斯、法国、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙。

他们在当天会议结束后发布的联合声明中表示，地中海地区可以成为可再生能源投资中心，通过推动该地区欧盟与非欧盟国家间海上可再生能源和新能源的互联互通，促进欧洲在绿色能源领域的投资。他们同意优先投资海上可再生能源、太阳能光伏发电系统、可再生能源制氢等领域。

周知·智库观察

-中文智库文章推荐-

《欧洲越自主，中欧关系的底气就越足》

来源：全球化智库CCG

作者：崔洪建

（全球化智库（CCG）特邀高级研究员，中国国际问题研究院欧洲研究所所长）

崔洪建认为，欧洲实现战略自主面临两大制约因素：

（1）美国对欧洲的影响；

（2）欧洲内部看待战略自主具体含义的分歧。

尽管美欧号称“盟友”，但实际上二者地位并不对等，欧美跨大西洋关系充满不确定性，在未来一段时间内，有3个关键变量将决定欧美跨大西洋关系走向：

（1）美国国内政治的变化，美国未来的执政党派将会影响美欧关系；

（2）中美关系的变化，欧洲在一些中美问题上的站位将会影响美欧关系；

（3）欧洲内部政治的变化。

中方希望欧洲通过战略自主来增强自身抵御外来影响的能力，在中欧关系和其他大国关系之间建立一个“防火墙”，防止中欧关系受其他大国关系变化的影响。欧洲的战略自主和中欧关系的独立性之间存在着内在的联系，欧洲越自主，中欧关系的底气就越足，受其他大国关系影响的程度也就越低。

-外文智库文章推荐-

《欧洲会成为世界上最大的输家吗？》

（Will Europe Be the World's Biggest Loser?）

来源：Project Syndicate

作者：JOSCHKA FISCHER

本篇文章认为，俄乌冲突、中美竞争以及新的中等强国的崛起正在刺激国际秩序的深刻重组，在这场对抗中，一些最大的输家可能是日本和欧洲。

一方面，中国企业已经在汽车行业建立了大规模的生产能力——尤其是在电动汽车 (EV) 领域——现已准备好与长期以来在全球占据主导地位的欧洲和日本汽车制造商展开竞争。

另一方面，美国与中国的竞争策略是奉行一项以牺牲欧洲和日本制造商为代价的产业政策。

最终结果将是全球汽车工业的彻底重组，日本和欧洲（主要是德国）失去竞争力和市场份额。而这只是全球对抗和战略重组的开始。

在全球经济重组期间，欧洲不仅必须竭尽全力维护其经济模式，还必须管理高昂的能源成本、与两个超级大国之间日益扩大的数字技术差距，以及增加国防开支以应对来自俄罗斯的新威胁的迫切需要。

免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上内容外方言论，并不代表商会立场。