编者按：3月10日，中国、沙特和伊朗的联合声明在欧洲舆论“刷屏”，祝贺这一里程碑式的和平的胜利！本周欧洲涉华动态多且重大，包括荷兰突然宣布将扩大先进半导体生产设备出口限制，且在寻求欧盟层面统一行动，引发各方担忧。欧方下周将发布关键原材料法案，计划到2030年要能本土处理40%的关键原材料以减少对华依赖。欧方本周还分别发布了海事安全和太空领域的新战略，把审查外国对欧盟基础海事设施投资列入海事安全行动计划，其太空战略则提及中国。欧盟统计局8日发布了与中国2022年贸易数据；另外，欧洲舆论也注意到，中欧正为计划于6月在北京举行的中欧峰会做准备。欧盟中国商会《周·知》关注重要经贸动态，感谢阅读，订阅双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

荷兰还是决定这么做了。3月8日，荷兰外贸与发展大臣施赖纳马赫尔向荷兰议会致函，称将出台先进光刻机出口禁令。连欧盟媒体都质疑，一向标榜拥护自由贸易的荷兰竟如此快“屈从”美国压力。但这一做法还将有系列可能令各方担忧的举措，包括荷兰寻求把这一出口管制“欧洲化”，寻求欧盟层面“统一”行动。

荷大臣在信中解释道，荷兰本最好选择通过多边出口管制“瓦森纳安排”，但由于俄罗斯也是该安排成员，应会阻止荷兰出口管制。因此，荷兰将通过欧盟近年新生效的军民两用物项出口管制（下称“两用条例”）来完成这一额外出口管制安排。

荷兰出口管制的法律和法规与欧盟法律和法规保持一致。欧盟不仅要求有出口许可证，而且还可以规定禁止某些类型的出口。在实践中，这种欧盟出口管制条例必须由欧洲理事会实施，需所有欧盟成员国一致同意。在大多数情况下，欧盟出口管制货物和服务的清单符合瓦森纳安排的清单，光刻设备情况也是如此。然而，欧盟出口管制条例第4条授予个别成员国独立权力，在某些情况下要求对欧盟清单以外的物品发放许可证。

如果欧盟“两用物项”第4条标准适用[1]，这意味着荷兰首相和荷兰内阁（特别是外交部长和外贸部长）可以对某些类型的商品实施新的出口管制许可要求和 “推定拒绝”政策，而无需要求欧洲理事会或荷兰议会投票。鉴于目前执政的荷兰政治联盟的多数席位相对稀少，这是一个重要便利。

荷兰明确提到寻求这一额外出口管制的欧洲化。荷兰大臣称，荷兰政府一直保持与欧委会和成员国的沟通，接下来几个月会继续“做工作”，寻求欧洲范围的统一行动。但这里“新问题”是，欧盟“两用条例”中关于其他欧盟成员国通过一个成员国的国家控制措施的规定是新的，以前没有被触发过，且其他欧盟成员国并不生产光刻机，可能不会很快通过荷兰对全欧范围先进光刻机出口管制的倡议。

欧方专家认为，荷兰把光刻机出口限制“欧洲化”的主要考虑包括减少中国报复风险，并在荷兰半导体设备供应链的欧洲成员之间建立凝聚力。

对荷兰提出的把光刻机出口管制“升级”成欧盟层面的管制，欧洲舆论对此“感到乐观”，部分原因是俄乌冲突后，欧洲对美国信心增长，但对中国戒心加强。比如荷兰首相吕特2月发表文章“选边站”，认为“21世纪将是美国的世纪”。

至少两名欧盟高官也“同意”对华高新技术“封锁”，这包括此前欧盟内部市场委员布雷顿说“同意剥夺中国最先进芯片的目标，不能让中国获得最先进的技术！”[2]而最新近表态来自欧委会副主席东布罗斯夫斯基斯，他在瑞典斯德哥尔摩回应说认为欧盟应在该问题寻找“统一”立场。

目前具体管制内容还不明朗。3月8日，ASML发布公告[3]说，考虑到最为先进的EUV光刻机已于2019年受到出口限制，本轮出口限制很可能波及DUV光刻机TWINSCAN NXT:2000i及其之后的先进型号。

ASML年度报告显示[4]，中国大陆是该公司继韩国和中国台湾后的第三大贸易伙伴，2022年其在中国大陆的销售净收入达29.16亿欧元。受之前出口限制的影响，中国大陆占该公司的全球市场份额已由2018年的16.8%持续跌落至2022年的13.7%。

美国方面，为维持和扩大自身在半导体领域的优势地位，美国在拉拢盟友对中国实施出口限制的同时，也在不遗余力地推动芯片制造的本土化。2月28日，美国商务部启动《芯片与科学法案》框架下390亿美元的财政补贴计划，并为半导体制造业投资者减免税收，以此吸引全球芯片巨头在美国本土建厂[5]。该计划要求获得补贴的企业履行诸多义务，包括向美国政府公开半导体设施、分享超额利润、十年内禁止在中国扩大投资等[6]。

美国芯片制裁剑指中国，最终目的是谋求芯片领域的全球霸权[7]。盟友们在被迫接受对华销售收入损失的同时，还要面对美国针对半导体行业的“补贴竞赛”。许多企业选择赴美投资，推迟或取消在欧洲等地投资计划的现象。以美国Intel公司为例，该公司原计划于2023年上半年在德国马格德堡建设两个半导体工厂，德国政府同意提供68亿欧元补贴，但受美国“补贴竞赛”影响，该公司要求德国将补贴提高至100亿欧元[8]。为应对美国《芯片与科学法案》的本土补贴冲击，欧盟计划今年通过《欧洲芯片法案》，在2030年前投入高达450亿欧元用于扩大欧盟芯片产能在全球市场占比。这对于政府负债率已平均高达69.16%[9]的各成员国而言，未尝不是新的负担。

对美国而言，对中国的芯片制裁也许也很难“成功”。3月2日，比尔·盖茨在接受英国《金融时报》采访时表示[10]，不卖给中国芯片，就意味着美国将失去一批高薪工作。美国永远无法成功阻止中国拥有强大的芯片，只会“迫使”中国花时间和金钱来制造自己的芯片。

针对荷兰计划发起的出口限制措施，中国外交部新闻发言人毛宁3月9日回应[11]，对荷兰以行政手段干预限制中荷企业正常经贸往来行为表示不满，已向荷方提出交涉。

她说，“近年来，美国为剥夺中国发展权利、维护自身霸权，泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、工具化，胁迫诱拉一些国家对华采取出口限制措施。有关霸凌霸道行径严重破坏市场规则和国际经贸秩序，不仅损害中国企业合法权益，也严重冲击全球产业链供应链稳定和世界经济发展，中方对此坚决反对。”

欧委会出台海事安全、太空战略等

本周，欧委会出台了更新的海事安全战略，继欧盟机构讨论中国企业对欧洲港口等基础设施投资后，该新海事安全战略把审查非欧盟国家对欧盟海事设施的外商投资审查列入行动计划，且审查正在进行中。目前欧方还加强了海事安全与北约的联系。在欧方本周另出台的太空战略中，欧方注意到中国在太空领域的发展，欧方认为太空领域也是关键战略领域。

欧盟下周将推出“关键原材料法案” 避免对华依赖

南华早报报道，欧盟将于3月14日发布《欧洲关键原材料法案》。该法案旨在确保欧盟能够获得所需材料，以实现其在2050年前实现温室气体净零排放的目标。

欧盟目标是到2030年加工其使用的40%的战略原材料，确保其对30种关键矿物中任何一种矿物的依赖程度不超过70%。矿物清单包括用于先进电池的钴和锂，用于航空航天设备和武器装备的钪和钒，以及用于制造半导体的镓和锗。名单上还有由中国主导的轻重稀土元素，中国开采或加工的稀土占全球供应的绝大部分。

根据欧盟统计，在欧洲使用的稀土矿物质中，98%来自中国。这些稀土对于提升太阳能和风能设施以及为电动汽车和其他智能设备充电是必不可少的，欧盟认为这些设备对其工业发展至关重要。

欧盟消耗全球所有金属和矿物的30%，但自己只生产3%。欧盟希望到2030年能够在其境内开采10%的自身供应。另外40%将来自世界各地的矿石和矿物，但在欧洲加工，而另外15%将来自回收的金属。

比利时、捷克的Tiktok“禁令”和“安全警告”

3月9日，比利时要求政府工作人员删除工作手机上的Tiktok软件。3月8日，捷克网络安全监督机构称，不要使用TikTok，指责这一社交媒体应用程序“构成了安全风险。”

美欧将启动锂镍等矿物贸易谈判 讨论组建买家俱乐部

据euractiv报道，美国总统乔拜登和欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩预计将于周五同意开始谈判，以确保欧盟获得类似自由贸易协定的地位。

据《华尔街日报》、路透等的消息，消息人士称，该协议将侧重于生产锂和镍等关键矿物的环境和劳工标准，虽然它将提供某些补贴，但它不会是具有较低关税条款的传统自由贸易协议。

欧盟禁售新燃油车的计划再受阻

据央视新闻报道，当地时间5日，德国总理朔尔茨表示，德国与欧盟就2035年禁售新燃油车的计划进行了建设性谈话。欧盟原定于当地时间7日就该计划进行投票，但是由于德国方面有异议，投票被无限期推迟。

欧盟将通过放宽补贴规定与美国的清洁技术减税措施竞争

据euractiv报道，欧盟委员会周四（3月9日）放宽了对有助于减少碳排放的绿色技术的国家援助规则，以应对美国和中国补贴对欧洲工业的威胁。

据华尔街日报报道，欧盟将放宽政府对清洁技术公司的税收减免和其他优惠的规定，这是防止企业被《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)提供的新补贴吸引到美国的努力的一部分。

智库观察

本期智库观察第一篇文章是中国社会科学院欧洲研究所发布的文章《北约—欧盟新阶段战略合作未必是条坦途》，作者是徐若杰。文章指出2023年1月10日，北约秘书长斯托尔滕贝格、欧洲理事会主席米歇尔斯和欧盟委员会主席冯德莱恩，共同签署发布《欧盟—北约合作联合宣言》。与以往不同，新版宣言的内容以大国战略竞争为主基调，对外战略规划部署展现出极为明显的冷战色彩，而中国首次被双方作为共同威胁写入宣言，则是其中的重要“新意”。作者认为当前双方的合作部署实质上是一种“北约为主，欧盟为辅”的合作框架，并不完全匹配欧盟的利益诉求。例如欧盟对中国的定位是“竞争者、对手、合作伙伴”，而北约则更加强调从地缘政治角度对所谓“中国威胁”施加制衡。欧盟对这种“非对称”合作的忍耐度与持久性，在一定程度上也是检验欧盟—北约合作韧性的“试金石”。

本期智库观察第二篇文章是布鲁盖尔智库发布的文章《欧洲能源危机的财政方面：事实、问题和前景》（The fiscal side of Europe's energy crisis: the facts, problems and prospects，作者是Giovanni Sgaravatti Simone Tagliapietra Cecilia Trasi。文章指出欧洲各国政府为保护消费者免受能源价格上涨影响而采取的大规模财政干预措施中，只有三分之一是针对弱势群体的。作者认为这种情况必须改变，在欧洲央行建议的基础上，应该建立一个 “绿色 triple-T框架”标准，使未来的干预措施具有针对性，有的放矢，并能保证过渡期的安全，以帮助欧洲变得更加绿色和公平。

[1] https://www.csis.org/analysis/clues-us-dutch-japanese-semiconductor-export-controls-deal-are-hiding-plain-sight

[2]https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3208279/eu-stand-us-depriving-china-most-advanced-chips-trade-official-says

[3] Statement regarding additional export controls | ASML

[4] ASML Annual Report 2022 | ASML

[5] https://www.commerce.gov/news/press-releases/2023/02/biden-harris-administration-launches-first-chips-america-funding

[6] https://world.huanqiu.com/article/4C051l2ziUF

[7] https://www.commerce.gov/news/speeches/2023/02/remarks-us-secretary-commerce-gina-raimondo-chips-act-and-long-term-vision

[8] https://www.euractiv.com/section/industrial-strategy/news/intel-raises-state-aid-bar-for-germany-mega-fabs-amid-subsidy-race/

[9] https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/TIPSGO20/settings_1/table?lang=en&category=tips.tipsgo

[10] https://www.ft.com/content/4078d407-f021-464a-a937-11b41a4afb91

[11] http://us.china-embassy.gov.cn/chn/lcbt/wjbfyrbt/202303/t20230309_11038480.htm