2023年3月6日，欧盟中国商会在欧委会公共咨询中就其所提出的外国补贴法规实施草案表达重要关切。

商会在所提交的书面反馈中指出，尽管不少利益攸关方强烈反对欧盟外国补贴法立法，该法规于去年12月被通过。商会认为外国补贴法规对企业带来多重严峻挑战，包括影响欧盟外商投资市场开放度，现有机制外建立新法律框架的合理性、新法规带来的不确定性和不相称的沉重负担。最重要的是，外国补贴法规实施或对中企产生歧视，进而扭曲中企在欧公平竞争环境。

商会认为，欧委会今年2月6日所发布的外国补贴法规实施草案及两个附件，进一步加深商会及其会员的关切，草案为即将正式施行的法规带来大量不确定性，且在该实施草案框架下，企业负担过于繁重。

商会指出，草案对外国补贴法规极为核心的关键概念如“外国资助”、计算方式和门槛等几乎没有提供具有操作性的指导意见，造成重大法律不确定性。

其中，商会强调，与国有企业根据市场原则进行的交易不应自动归属于第三国政府的资助，也不构成应申报的补贴。

商会会员认为，由于需申报外国资助定义太宽泛、申报表格不一致，且无申报声明缺乏实效性等问题，导致企业将来所需收集的信息量非常浩大。

为减轻企业的申报负担，商会建议外国补贴法规实施方案应关注与交易直接相关的企业，其子公司和母公司不应纳入申报范围。如确需申报，法规应明确将关联实体和应申报的财政资助范围限制在最有可能参与有关交易的实体。

关于权衡测试，商会认为应积极考虑非欧盟企业对增加当地消费者福利、增强欧盟内部市场创新，加强当地利益相关方本地制造能力和实现环境政策目标的积极影响。

商会还向欧委会就增加透明度和保障辩护权提出具体建议，呼吁欧方尽快发布关于扭曲评估和权衡测试的有关指引。

欧盟中国商会有近80家会员单位，包括21家商协会，覆盖约1,000家在欧中企。

点击此处查看商会此次提交的书面反馈。