编者按: 本周，欧洲舆论关注重点是德国总理朔尔茨即将到来的访华之旅，以及德国联邦内阁通过中远有限度收购汉堡港“福地”码头股份。有关汉堡港的喧嚣尚未消散，10月28日，欧洲舆论又追逐另一起并购：德政府拟批准由中资控股瑞典企业买下德国半导体公司的汽车芯片工厂，引发欧方关注。政策方面，欧盟三方会谈在28日凌晨就2035年起禁售燃油车达成一致；欧盟与美国成立工作组讨论电动汽车补贴问题；中欧27日就生物多样性相关议题展开对话；贸易摩擦方面，欧方本周对原产自中国的冷轧钢卷、甜蜜素等作出反倾销税方面裁决。此外，中国首趟境内外全程时刻表中欧班列本周顺利开行。有意思的是，一组隔空对话凸显欧洲数字监管：马斯克“接管”以蓝色小鸟为logo的推特后，28日发推说“该鸟被解放”了，但旋即被欧盟委员“补刀”：在欧洲，鸟要按我们规则飞！欧盟中国商会《周·知》关注重要中欧动态，感谢阅读，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝周末愉快！

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本周，欧洲舆论极为关注德国联盟内阁拟同意中远有限度收购汉堡港三个码头之一“福地”24.9%股份，讨论十分热闹。尽管德内阁所做决定低于该并购最初所提议的35%股份，很多欧方人士仍认为这是德政府对中方的“妥协”。

比较有代表性的是德国某智库研究员Jakub Jakóbowski的观点，大意是：

中远海运不是“购买”一个港口，而只是收购汉堡港口数个码头之一的部分股份，这与在希腊比港情况不同，25%左右的份额并不会使中远海运“控制”港口，这和该企业在荷兰、比利时等情况类似，都为更好“绑定”与中远这一全球重要海运企业的关系。

他说，“问题”是，首先码头作为“关键基础设施”的安全关切，包括软件，欧洲海运贸易数据，潜在国际纠纷，欧洲需讨论减轻以上“风险”；其次是欧盟内部竞争问题，中国运输企业倾向于对所选择口岸（铁路和海运）提供“补贴”，涉及从港口到金融客户的整个物流链；希腊比港的“秘密”之一是从比港到中东欧有很多陆上口岸，这也应被纳入补贴监管范畴；为吸引中远，欧洲港口开启“逐底竞争”，而与中国国企关系则把欧洲陷入政治和胁迫风险。他称，关于汉堡港的核心问题及德国热烈讨论的焦点是，德国总理朔尔茨避免讨论如何管理德国和欧盟对中国的依赖，他正“梦游”走入对中国更深依赖中，正如其访华之旅一样。欧方面临对中国在安全、竞争和“胁迫”上等多重依赖的挑战。

然而，欧洲舆论所不知情或不愿讨论的事实是，在这一被过度政治解读的交易下，蕴含市场准入不平等问题。很多欧洲民众在汉堡港新闻下追问，中国是否允许外国企业投资中国港口？答案是肯定的，而且中国还允许外资控股。

据公开消息，在中国加入世贸组织前，外资已开始对中国港口业投资布局， 还一度出现外国公司垄断中国市场现象，因此2001年还有声音提到外资不能持有中国集装箱（港称货柜）码头控股权；但随后，中国港口开放政策出现突破。到2002年，根据国家计委、国家经贸委颁布的《外商投资产业指导目录》，自2002年4月1日起，中国取消港口共用码头的中方控股要求。

大批外资早已跃跃欲试，比如2003年 7 月，英国铁行集团、丹麦马士基集团、中远集团和青岛港集团签约合资经营青岛港前湾集装箱码头；此外，中国东部连云港的墟沟港二期工程中，参与投资的美国联合收益投资有限公司拥有新组建合资公司51％股份；更具里程碑意义的是，2004年年初实施的中国《港口法》首次明确提出，国营、私人和外商投资者在投资建设和经营中国港口时将享有相同的待遇。

相比中国港口的开放，欧盟和成员国在外国投资审查框架下汉堡港这一商业交易过度规制，明显受到商业政治化和负面舆论影响。而专家所提到的所谓“胁迫”和“对华依赖”则更多出于意识形态驱动，忽略中欧互利共赢合作事实，从长远看将分化中欧投资和商业市场。

本次德国和欧洲舆论围绕汉堡港交易的讨论类似此前2015年中国美的收购德国“库卡”所产生的舆论漩涡，后者则催生2019年4月生效的欧盟外商投资审查机制；然而，汉堡港舆论喧嚣尚未消散，德国和欧洲舆论28日又开始关注另一起并购——德媒报道说，德国政府拟批准瑞典Silex收购德国Elmos的汽车芯片生产线，引发更多讨论。

德国《商报》说，即使德国情报部门反对，德国联邦政府仍拟执意通过Silex Microsystems对Elmos生产线的并购；而Silex是北京赛微电子股份有限公司的全资子公司。

Elmos是德国比较小的半导体公司之一，主要生产汽车领域芯片；2021年12月14日，Elmos宣布，将把在德国多特蒙德的200毫米晶圆制造业务转让给Silex Microsystems ，净购买价格为7750万欧元，外加约700万欧元的在制品库存，总收购价约为8500万欧元。

Elmos 说，为配合此次收购，Elmos将把所有与晶圆制造直接相关的资产和合同转移到新成立的独立的代工业务中。在收购结束时，Silex将收购该实体的100%股份，包括Elmos工厂前管理层领导下的直接和间接人员。此外，Elmos和Silex签订了一份至少到2027年的长期供应协议，Elmos将购买该工厂生产的加工晶圆。

对Elmos来说，该交易涉及的较为老旧的产能，而引入Silex协议则提供新产品和技术，对员工、客户和当地都是“非常好的可持续的解决方案”。Silex方面则认为，Elmos晶圆厂拥有高效高质量晶圆加工业务和经验丰富的团队，非常适合其需求，并为Silex带来新可能性，有助于实现其成为业界最先进、最高效的先进晶圆代工制造供应商的目标。

欧洲舆论称，德国政府通过该交易理由是，Elmos使用技术是旧的，交易不会使“关键技术”外流到中国；但德国安全部门建议否决该交易，称不仅对“知识流失”感到关切，也对“中国系统性提高芯片生产能力”表示关切。后者论调颇为熟悉。

最新消息是，据媒体，10月28日，Elmos和Silex都发表声明说没有收到德国政府同意交易的正式通知，目前审查还在进行中。

另一方面，欧洲舆论似乎没有关注到的是，中国持续开放市场吸引越来越多外国投资。

在港口方面，丹麦马士基集团等外资投资中国众多基础设施。德国企业也正对中国市场和关键发展领域加大投资布局。最新数据显示，今年1至9月，德国实际对华投资大幅增长114.3%！

比如，10月27日，德国巴伐利亚制动器制造商克诺尔Knorr-Bremse宣布投资投资中国电动机供应商上海博邦汽车技术有限公司，以约500万欧元价格获得上海博邦约13%股份，使其成为博邦第二大股东。这笔交易没有遇到目前汉堡港、Elmos并购等类似的巨大舆论压力。

中欧合作的本质仍是互利共赢。针对近日围绕汉堡港的诸多舆论，外交部发言人汪文斌10月27日也作了回应，他说：“合作是互惠互利的。我们希望有关方面理性看待中德务实合作，停止无端炒作。”

诚然，正如广大在欧中企所呼吁，欧盟和成员国应为中企提供公平、公正和无歧视的商业环境。11月4日，德国总理朔尔茨将于对中国进行正式访问。访华前，朔尔茨上周在布鲁塞尔参加欧盟峰会时提到，欧盟应该保持为开放的贸易伙伴，反对与中国“脱钩”。商业界欢迎促进合作与对话的声音。

欧洲议会全体会议将讨论欧中关系

据欧洲议会发布下月全会日程，11月22日，欧洲议会全会将讨论欧中关系，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利将发表讲话。

欧盟：推特这只“鸟”需按欧盟规则“飞”

10月28日，“接管”以蓝色小鸟为logo的社交媒体推特后，马斯克发文说，“这只鸟被解放了”。

没想到，欧盟内部市场委员布雷顿旋即“补刀”：在欧洲，这只鸟得按我们欧盟规则飞。

这条推文大火后，布雷顿还补发与马斯克会面的视频，说，“这是他说的。”

欧盟就2035年起禁止内燃机汽车销售达成政治协议

据外媒报道，欧盟议员周四就排放规则达成一项政治协议，将从2035年起有效禁止新的内燃机汽车销售。

这项计划中的立法将要求新销售的轿车和货车在2030年以前大幅减少碳排放，并在2035年以前达到零排放，此举将使汽车制造商和供应商面临更大的压力，推动其加快从汽油车向电动车的转型。

欧委会对华甜蜜素，阿斯巴甜及部分冷轧扁钢产品继续征收反倾销税

欧盟委员会2022年10月10日发布公告，对原产于中华人民共和国和印度尼西亚的进口甜蜜素征收最终反倾销税。欧盟委员会对原产于中国和印度尼西亚的甜蜜素（Sodium Cyclamate）作出第三次次反倾销日落复审肯定性终裁，决定继续对中国涉案产品征收0.23～0.26欧元/公斤的反倾销税。

欧盟委员会2022年10月21日发布公告，对原产于中华人民共和国的进口阿斯巴甜征收最终的反倾销税。欧盟委员会对原产于中国的阿斯巴甜（Aspartame）作出第一次反倾销日落复审肯定性终裁，决定继续对中国涉案产品征收55.4%～59.4%的反倾销税。

欧盟委员会2022年10月26日发布公告，对原产于中华人民共和国和俄罗斯联邦的某些进口冷轧扁钢产品征收最终反倾销税。目前对中国实施的反倾销税是对来自抽样出口生产商的进口产品征收 19.7%，对未抽样的合作公司征收 20.5%，对所有其他公司征收 22.1%

《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议主席、生态环境部部长黄润秋视频会见欧盟委员会委员

2022年10月27日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）主席、生态环境部部长黄润秋以视频形式会见欧盟委员会环境、海洋事务和渔业委员辛克维丘斯。双方围绕COP15第二阶段会议以及“2020年后全球生物多样性框架”中资金资源调动、保护地目标、遗传资源数码序列信息等相关议题进一步交换意见。

美国、欧盟成立正式小组讨论电动汽车补贴冲突

据国外媒体报道，美国和欧盟(EU)官员周二发表声明称，将于下周正式成立一个工作组，讨论美国新法《通胀削减法》，欧洲担心该法案关于电动汽车的条例歧视外国制造商。

据悉，美国政府8月颁布的《通胀削减法》旨在遏制气候变化，使华盛顿成为电动汽车市场的领头羊。其中有条款要求电动汽车必须在北美组装，才有资格获得税收抵免，并要求其使用的部分关键矿物需来自美国或美国的自由贸易伙伴。

欧洲央行再加息

据央视财经报道，当地时间周四，总部位于德国法兰克福的欧洲央行召开货币政策会议，决定将欧元区三大关键利率全部上调75个基点，将主要再融资利率、边际借贷利率和存款机制利率分别上调至2.0%、2.25%和1.5%，这也是欧洲央行年内第二次加息75个基点。

国际能源署：能源危机或将加速能源结构变革

据新华社报道，国际能源署27日发布的《2022年世界能源展望》报告指出，能源危机令全球能源系统脆弱性和不可持续性凸显，或将推动各国及国际组织采取长期措施加速结构性改革，深刻改变现有能源供应体系。

根据国际能源署的推算，根据各国现在推出的政策，全球清洁能源年投资额有望在2030年超过2万亿美元，与当下相比提高50%以上。

智库观察

本期智库观察第一篇文章是发布在文化纵横上的《“我以为中企拿下汉堡港很难得, 不想背后还有一场更惊人的布局”》。2022年10月27日的一则消息，引发海内外高度关注：我国企业中远海运集团入股德国汉堡港的交易得到批准，收购股份比例从原定35%减至24.9%，但由于收购过程漫长且当前国际局势多变，这项合作也被视为典型。本文分析了中国海外港口投资格局的空间演变及背后机理。从历程上看，中国企业海外港口投资从基础建设援助，逐渐转向由政策推动的对外发展，再转向服务企业经营需求。从空间布局上看，布局最密集的就是西北欧航区，其次是非洲西岸和南亚，在南亚，也有一些通过新港建设来替代原有关系复杂港口的案例。从资金来源上看，我国海外港口布局目前基本由企业主体完成，但与港口经营相关的，是世界各国海权的控制与博弈。

本期智库观察第二篇文章是欧洲议会研究中心发布的简报《中国的气候变化政策 第二十七届缔约方大会前的情况》。简报的内容包括介绍中国的排放趋势，经济领域的排放，能源转型以及中国的气候政策。该简报指出中国在2019年的温室气体排放量占全球的四分之一以上。就气候政策方面，该简报提到中国于2021年10月在缔约方大会第二十六届会议之前正式提交了长期温室气体低排放发展战略和新的国家发展计划，承诺在2060年之前实现碳中和，在2030年之前达到二氧化碳排放峰值。

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