《周·知》| 中欧高层对话紧锣密鼓举行 三大情形折射欧盟对华路径正“角力”
编者按: 日本前首相安倍晋三遇刺身亡的消息震惊世界,欧洲朝野亦不例外;当地时间上午,欧洲领导人接连发声为此暴力事件表达震惊与悲痛。明天与意外,不知哪个更快来,这似乎也适用本周急转弦下深陷丑闻泥潭的英国首相约翰逊。近期中欧高层对话密集,周五中欧举行第三次环境与气候高层对话;此外在巴厘G20外长会之际,中欧“外长”举行双边会晤。有欧洲舆论还表示中欧经贸高层对话或于7月中旬举行。然而,在许多“隐秘”角落,欧盟仍上演“伙伴还是体制性竞争对手”的不同对华路径“角力”,本周所观察到的三大情形正展现欧盟多方博弈的不同视角。本期欧盟中国商会《周·知》重点关注重要中欧经贸动态,感谢阅读,订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu,祝周末愉快!
本文约4800字,阅读时长约14分钟。
日本前首相安倍晋三演讲时遭枪击,送医后不治身亡。该消息在欧洲舆论引发震荡,7月8日,欧洲理事会主席米歇尔、欧委会主席冯德莱恩、法国总统马克龙等政要接连发声。比如米歇尔在推特上说,得知安倍晋三逝世后深感遗憾,绝无法理解对安倍晋三的残暴杀戮。欧洲人与日本在一起,为此哀悼。“我向他的夫人与家庭致以诚挚慰问。” 除了安倍晋三不幸遇害,本周欧洲政坛也绝不平静,短短几日,英国唐宁街10号发生巨变,一头乱发的约翰逊宣布将辞任首相。
这些舆论热点牢牢占据头条位置。但如果紧密跟踪本周欧盟和成员国庞大案牍中的涉华动向,本周其实也非常“惊险”。
情形一:本周可能是欧委会对华贸易工具使用最频繁一周。
还记得《厉害了!中国企业胜诉欧委会》?本周中欧贸易摩擦最大看点之一是欧委会是否就5月4日欧盟普通法院裁定撤销对中国卡车和客车轮胎反倾销税和反补贴税(以下简称“双反”税)提起上诉。本周最新进展是,7月8日,欧委会选择接受判决同时重启双反合规调查,“以充分解决普通法院所指出的错误,并评估普通法院所澄清的规则的应用是否有理由从有争议的条例最初生效的日期起重新实施原来的措施或(如有)修订的措施。”
7月7日,欧委会对从中国进口轮胎进行注册。参考《欧盟对华轮胎双反关税取消,或有变数》一文中德国轮胎零售协会 (BRV) 的博士洛文意见,在注册情况下,成员国海关当局会通知进口商,他们可能会在稍后恢复征收关税,直至达到原来的关税水平。如果欧委会重新实施关税,欧洲轮胎行业将能够在 2023 年要求延长反倾销和反补贴措施。
但除此之外,欧委会贸易工具近期还密集运用在其他中国商品上。比如:
7月7日,欧委会决定不延长对原产于中国的进口铝扁轧产品所征收的最终反倾销税的暂停期限;
7月6日,欧委会修订相关规定,对原产于中国和印尼的进口味精征收最终反倾销税;
7月6日,坏消息,欧盟普通法院裁定,浙江和宁波两家企业对欧委会对其钢制公路车轮征求反倾销税的起诉失败;
7月6日,和卡客车轮胎案类似,欧委会对原产于中国的电动自行车发起双反再调查,涉及捷安特电动车(昆山)有限公司(Giant Electric Vehicle Kunshan Co. Ltd.)。此前今年4月,欧盟普通法院裁定捷安特胜诉。在本次复审结果前,欧盟暂停征收对其电动自行车的“双反”税;
7月1日,欧委会对原产于中国的三聚氰胺(Melamine)发起第二次反倾销日落复审调查。前一天,欧委会则对中国产聚酯高强力纱(High Tenacity Yarns of Polyesters)适用的反倾销措施发起期中复审调查等。
情形二、舆论高度关注德国新政府对中企参与5G建设、中企收购汉堡港股权的态度
据德国马歇尔基金(美国)的月度“在欧洲观察中国”7月报告,作者诺亚·巴金(Noah Barkin)写道,德国政府将在“未来几周”就允许哪些供应商进入德国5G网络做首批决定。2021年4月的《IT安全法》没有明确禁止中国企业,而是设置了复杂的两步评估过程,让政府决定哪些关键供应商是值得信赖的。“熟悉朔尔茨政府思路的人告诉我,中国供应商被允许进入的可能性很小。”
该报告说,德国现政府对另一个“迫在眉睫”的决定达成共识可能更难。德国政府须在9月前决定是否批准中国企业获德国汉堡港一个主要码头35%的股份。据以前报道,默克尔政府原本通过放行,但收购没有及时完成,一直没有做。现在交易已准备好,但“绿灯变黄灯,可能变红灯。”该文作者说,“我被告知现在德国的外交部、经济部和交通部已达成共识,不应允许该交易继续进行。”
报告还说,德国和欧盟官员不愿详谈这一未决决定。“但很明显,许多人将其视为衡量德国政府对中国更广泛态度的一个重要标准,部分原因是它带有一个转折。朔尔茨曾担任汉堡市市长七年,在此期间,通过该市港口与中国的贸易蓬勃发展。2015年,他还访问过与汉堡港口有密切联系的中国企业的北京总部。“任何阻止该交易的决定都必须得到包括朔尔茨在内的内阁的批准……朔尔茨是否将试图推动港口交易的进行?这是一个将在德国、欧洲和其他地区受到密切关注的决定。”
情形三,搞“技术脱钩”,美国再施压荷兰禁止对华出口光刻机技术
该消息可能已被广泛报道。美国彭博社本周报道,美国正向荷兰政府施压,要求阿斯麦公司(ASML)禁止对华出口深紫外光刻机(DUV)。这些机器比最先进技术落后一代,但仍是制造汽车、电话、计算机甚至机器人所需某些不太先进芯片最常用设备。报道说,荷兰政府至今尚未同意对ASML的对华出口施加任何额外限制。外交部发言人赵立坚7月6日在例行记者会上回应记者提问时表示,这是美方滥用国家力量、倚仗技术霸权搞胁迫外交的又一例证。
如何看本周这些重要中欧及中欧美经贸动态?
首先,中国是欧盟最大贸易伙伴,贸易摩擦是可预见情况。上周,中国商务部对原产于欧盟和英国的进口碳钢紧固件继续征收反倾销税,实施期限为5年。本周欧委会如此密集使用贸易工具也许是时间巧合,无意中制造出“报复”假象。但总得来说,欧盟对很多中国反倾销调查中使用的“替代国”/“替代价”做法刻意“忽视”中国企业在市场导向供求关系下价格体系的合理性。一些企业或行业协会决定在欧盟法院采取行动,有些已取得阶段性胜利,我们支持更多企业使用法律武器保护自身利益。
其次,欧洲舆论密切关注德荷政府对重大项目的决定走向出于欧盟及成员国对华路径变化的重要性和敏感性。近期欧盟出现一些理性声音,比如德媒报道,朔尔茨首席外交政策顾问表示,德政府对华关系首要任务是尽可能减少体制性竞争水平。排除外界(第三国)干扰,让双边关系回归到“合作伙伴”定位上来是应有之义,也是中欧许多有识之士的呼声。当前中欧陆续举行高水平机制对话将有助于增强互信和相互理解,在经贸领域则无疑将增强企业界商业信心。
王毅会见欧盟外交与安全政策高级代表博雷利
据新华社报道,当地时间2022年7月7日,国务委员兼外长王毅在巴厘岛出席二十国集团外长会期间会见欧盟外交与安全政策高级代表博雷利。
博雷利表示,欧盟坚持战略自主,一贯认为欧中之间共同利益远远大于分歧,愿坚定奉行一个中国政策,同中方开展更多战略协调与合作。
王毅说,中欧作为世界多极化进程中的两大重要力量,应坚持全面战略伙伴关系的基本定位,保持对话沟通积极势头。面对严峻复杂挑战,中欧应求同存异、聚同化异,坚持互利共赢,应维护真正的多边主义,抵制脱钩断链、违背客观经济规律的行径;应反对零和博弈、煽动阵营对抗以及挑起“新冷战”的图谋。中方愿同欧方共同维护以联合国为核心的国际体系和国际法为基础的国际秩序。
捷克正式担任欧盟轮值主席国
据央视新闻报道,当地时间7月1日,捷克接替法国担任欧盟轮值主席国的正式典礼在捷克利托米什尔城堡举行。捷克总理菲亚拉和欧盟委员会主席冯德莱恩以及双方代表出席了典礼并举行会议。捷克由此开始了为期6个月的欧盟轮值主席任期。
在会议结束后的新闻发布会上,捷克总理菲亚拉表示,捷克政府和欧盟委员会将主要处理能源问题和乌克兰问题。菲亚拉说,结束乌克兰冲突并重建其国家是解决欧盟目前面临问题的关键。除乌克兰问题外,捷克政府还将能源安全视为其轮值主席任期内关注的重点。菲亚拉表示,欧盟成员国之间的团结和协调是成功应对这一挑战的关键。
欧盟委员会主席冯德莱恩与菲亚拉一致认为,乌克兰局势和能源问题是最需要关注的领域。冯德莱恩强调,有必要在欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会之间就此类措施达成一致。
欧洲议会投票支持给天然气和核能贴上“绿色标签”
据新华社报道,欧洲议会6日投票表决,支持把满足特定条件的天然气和核能领域投资归为环境友好的可持续经济活动类别。这将有助于引导更多私人投资进入天然气和核能领域。
欧洲议会6日发表声明说,经过投票,欧洲议会支持欧盟委员会提出的相关法案,把满足特定条件的天然气和核能项目列入欧盟一项应对气候变化的分类条例所涵盖的可持续经济活动类别。
如果欧盟理事会在7月11日前不提出异议,该法案将于2023年1月1日正式生效。
约翰逊辞去英国保守党党首和首相职务
据新华社7月7日报道,英国首相鲍里斯·约翰逊7日在伦敦唐宁街10号门前发表讲话说,他辞去执政党保守党党首和首相职务,但将留任至新领导人产生。保守党党首选举的具体时间表将于下周公布。
联合国呼吁国际社会共同行动实现可持续发展目标
新华社7月5日报道,联合国多位官员在5日开幕的2022年联合国可持续发展高级别政治论坛上表示,发展问题面临挑战,国际社会应共同行动努力实现联合国2030年可持续发展目标。
联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德说,新冠疫情、冲突以及环境危机造成的挑战已经影响到教育、医疗保健、性别平等以及经济发展。她指出,2030年议程的时间表已经过半,但“我们还没有完成一半的任务”。为此,全球需要在可再生能源、粮食体系和数字连接领域进行转型,加快“人力资本投资,为机遇融资”的步伐,进而化危为机。
智库观察
本周智库观察第一篇文章来自中国社会科学院欧洲研究所的文章《三大阵营凸显欧洲复杂心态》,作者为赵俊杰。文章指出,近日,欧洲外交关系委员会对欧盟10国民众的一个专项调查报告显示,欧洲各国政府和民众针对俄乌冲突将如何结束以及战争成本的焦点议题,有着三种态度和三个选择。
其中,“和平阵营”希望早日结束冲突,哪怕以牺牲乌克兰某些局部利益为条件;“正义阵营”强调只有俄罗斯的彻底失败才能带来和平;“摇摆阵营”则拒绝在和平和正义之间做选择。目前,“和平阵营”大致包括罗马尼亚、希腊、意大利和匈牙利等国;“正义阵营”包括波兰、德国、法国及波罗的海三国等;其他国家和西班牙、芬兰等国政府则处于相对中立。
文章最后指出,随着俄乌冲突的持续,欧洲社会面对生活成本高升和冲突升级两大问题,反战呼声日益高涨,和平主义思潮再度兴起,这些政治心态变化相信也会对俄乌冲突局势产生较大的影响。
本周智库观察第二篇文章是由法国国际关系研究所(IFRI)发布的文章《马克龙的“欧洲政治共同体”前景现实吗?》(Is Macron’s ‘European Political Community’ a realistic prospect?),作者是Tom WHEELDON。法国的欧盟轮值主席国任期于6月30日结束,埃马纽埃尔·马克龙的新想法,即 "欧洲政治共同体",悬而未决。这个共同体将包括乌克兰等欧盟成员候选国以及可能的前成员英国。对于一些观察家来说,该想法提供了一种方法使得在漫长的加入欧盟过程中将各国纳入欧洲项目。一些人则认为,马克龙的计划没有提供明确的目标。
免责声明:由于时间水平有限,恐有疏漏错误之处,敬请原谅指正。以上内容外方言论,并不代表商会立场。