编者按

本周，欧美跨大西洋盟友关系如坐“过山车”。因AUKUS核潜艇协议，法国及欧盟对美国“翻脸”，即将举行的欧美贸易与技术委员会（TTC）一度被“搁置”。但近两日，法美、欧美领导人通话后，坠入冰窟的欧美关系出现一定转折：周四夜间，欧方宣布仍将于下周举行TTC，将与美方发布联合声明，但不举行共同记者会。继美国阿富汗撤军事件，AUKUS核潜艇协议再度沉重打击欧美盟友关系，使欧洲朝野深刻反思跨大西洋关系该往何处去。同时，近期一份重要民调显示，多数欧洲民众不认为中国是“制度性对手”，也不希望被卷入对华“冷战”；产业方面，欧盟计划强制手机平板使用通用充电器，对苹果公司影响较大；另外，德国联邦议院选举即将于26日举行，也是近期欧洲舆论热点。本周欧盟中国商会《周·知》关注上述重要动态，感谢阅读，祝周末愉快！

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9月15日，美国、英国、澳洲宣布成立新的安全联盟AUKUS，美英将支持澳海军建立核潜艇部队，澳将与美英合作在澳建造核潜艇。美英将在新安全联盟框架下，向澳研制核潜艇提供必要技术支撑，澳将建造至少8艘核潜艇，总支出将超过659亿美元。澳大利亚政府随即宣布，决定中止此前与法国海军集团签订的660亿美元采购12艘潜艇的供应合同。^[1]

图片来源：法新社

在宣布这项新协议前，法国仅提前几小时收到通知，对此出离愤怒。BBC报道，法国外长勒德里昂说美国和澳大利亚“欺骗”了法国。勒德里昂还表示，澳大利亚做法是给法国“背后一击”，美国总统拜登像其前任特朗普一样做了一个“单边、粗暴、不可预测的”决定。

9月17日，法国外交部发表声明说，应法国总统马克龙要求，法国外长勒德里昂决定立即召回驻美国和驻澳大利亚大使进行磋商。声明还说，澳大利亚放弃与法国2016年以来开展的潜艇项目，宣布与美国建立新伙伴关系，这种行为在盟友和伙伴间是“不可接受的”，其后果直接影响到法国对“我们之间的盟友和伙伴关系”的看法。^[2]

欧盟极其震惊失望，从欧洲理事会主席米歇尔、欧委会冯德莱恩到欧洲议会议员，都表达强烈不满。

法新社报道，9月20日，欧洲理事会主席米歇尔在参加联合国会议对记者猛烈“抨击”美国。他说："盟友基本原则是透明和信任，这是一起的。但我们看到的是什么？是明显的缺乏透明度和忠诚度。"他认为美国此举将促进欧盟加强自身防务能力建设。

米歇尔也间接对拜登表示失望。他说，关于特朗普，至少大家都很清楚，特朗普的态度、实质行动和所用语言都证明他不把欧洲看作有用的盟友和伙伴。

 9月20日，冯德莱恩接受CNN专访时说，美英澳对待法国的方式是“不可接受的”，“我们想知道发生了什么，以及为什么。因此美国得先澄清，要不然你没法继续跟没事发生一样。”

9月21日，欧盟内部市场委员布雷顿正在华盛顿访问，与美方探讨疫情政策、科技和网络安全问题。他当天说，我好几个星期前就计划好了这次积极访问以深化欧美合作，但现在有些事变了。很遗憾地说，欧洲越来越觉得，我们跨大西洋关系出现了问题。

布雷顿还说，欧美信任已被削弱，特别是因为美国阿富汗撤军事件和此次AUKUS协议。而现在可能是“暂停并重设”欧美关系的时候。

欧洲议会国际贸易委员会主席、议会对美国关系代表团团长朗格也说，欧美“蜜月期”结束了。欧盟和美国原定29日举行贸易和技术委员会（TTC），该委员会被广泛解读为共同应对中国。媒体报道，法国向欧盟施压，要求TTC推迟举办。

这两天，美国加紧“修补”对法国和欧盟关系，使跨大西洋关系出现一定转折。

9月23日，拜登邀请马克龙通话，双方同意10月底在欧洲会面，法国也同意让大使返回美国。白宫对拜登是否在电话中向法国道歉避而不谈，发言人说，拜登承认，“应该进行更详细的磋商。”

法国爱丽舍宫和美国白宫发表联合声明称，“两位领导人一致认为，在事关法国和我们的欧洲伙伴战略利益的问题上，盟国之间的公开磋商将有利于目前的局势。”此外还有，“美方还认识到一个更强大、更有能力的欧洲防务，将为跨大西洋和全球安全作出积极贡献，并与北约形成互补。”

继法美领导人通话，9月23日晚上约20时，欧委会发言人在推特上说，TTC仍将于下周在美国匹兹堡举行，将关注短期芯片问题。继10月欧盟峰会后，TTC工作组将准备讨论中长期芯片问题。此次TTC会议成果将是联合声明，但不打算和美方共同举办新闻发布会。

9月23日，欧盟和美国共同发布“全球疫苗合作伙伴关系“（Global Vaccination Partnership），将加强疫苗共享，促进疫苗生产和寻找疫苗制作资源。据欧委会，双方于9月22日还启动了新冠肺炎疫苗制造和供应链工作组（United States–European Commission Joint Statement: Launch of the joint COVID-19 Manufacturing and Supply Chain Taskforce）。

尽管欧美此次外交危机有缓和迹象，但欧洲朝野都认为，AUKUS协议将对欧美关系产生深远影响。

卡内基欧洲研究所9月21日刊发《美英澳安全协议对欧洲意味什么》一文表示，美英澳形成的新联盟是以法国为代价，将深刻改变跨大西洋关系。

该研究说，不管其是否为“不专业的外交失误”，抑或表明美国对欧洲盟友的“不屑一顾”，但这都不如一个可能形成的现实重要：在中国问题上，美国不重视也不信任其欧洲伙伴。AUKUS协议被认为是为遏制中国，讽刺的是，AUKUS协议宣布和欧盟公布印太战略发生在同一天。这也标志拜登失去和欧洲进行印太地区合作应对中国的机会。

 文章说，在AUKUS难题背后，欧洲还有更深层的风险，与中国进一步对抗可能打破跨大西洋主义和战略自主之间的平衡。早在2003年，布什政府为争取对伊拉克军事干预的支持提出 "你要么和我们在一起，要么和我们作对 "的口号，在欧洲内部引起深刻裂痕，法国、德国和比荷卢国家拒绝加入该联盟。

 法国和欧盟机构一直在推动加大建设欧盟防务能力，就在AUKUS协议前一天，冯德莱恩在“盟情咨文”中宣布了新防务政策。塔利班重新掌权阿富汗和 AUKUS 协议将推波助澜这些观点。然而，欧洲防务无法保护欧洲，像澳大利亚一样，一些欧洲国家经济与中国经济紧密交织，但它们的安全却与美国密不可分。

关于欧洲“战略自主”的辩论无奈陷入“错误的零和二元对立”。“跨大西洋关系更多不确定性，加上对抗中国的压力，有可能打破欧洲和北约的不稳定平衡。”

民调显示，多数欧洲民众并不认同中国是“制度性对手”

9月22日，欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations，缩写ECFR）发布一份在12个欧盟国家进行的问卷调查，结果令人深省。

结果显示，尽管欧盟频繁在文件和讲话提到“制度性对手”，但大多数欧盟民众“并不买账”，至少在被问及其成员国的对华关系上。尽管有部分成员国开始把中国描绘为“制度性对手”，但民调显示，大多欧洲民众不认为中国威胁其生活方式。事实上，只有5%的欧洲人认为“中国统治全世界”。

另外，欧盟民众普遍认为在对华关系上，欧盟机构是欧洲最大的“鹰派”，认为“新冷战”更可能是被美国或欧盟机构挑起，而不是成员国。而且相比第一次冷战，“新冷战”没有民意基础，大多欧洲民众不认同目前有严重外部威胁的认知。

调查建议，欧美政策制定者需理解欧洲舆论和外交政策制定之间的差异，目前仅欧盟机构，而非欧洲民众认为“民主制度和威权主义之间存在竞争。”

欧盟计划强制手机平板使用通用充电器

9月23日，欧委会提出法案要求各电子产品制造商须在手机、平板电脑等移动电子产品上提供通用充电器。该法案从2009年起就开始讨论，但因为受到一些厂商反对而迟迟没有进展。

法案要求USB-C成为所有移动设备标准充电端口，法案如果通过，全欧洲商店中每部智能手机都必须使用通用充电器。

欧盟十多年来一直在推动通用充电器的法案。一方面，通用充电器能在用户对电子产品更新换代时减少电子元件的浪费，在降低了厂商生产成本的同时，还促进了环境的保护；另一方面，设备壁垒的打通也能更方便消费者的日常使用。

苹果公司被认为将受到很大影响，该公司发表声明回应说，“我们仍关注的是，只规定一种连接器的严格监管会扼杀创新，而不是鼓励创新，这反过来会损害欧洲和世界各地的消费者。”

德国大选倒计时

德国联邦议院选举定于9月26日举行。经历三轮电视辩论后，各政党选战进入白热化冲刺阶段。

新华社报道，德国媒体最新公布的民调结果显示，支持率位于前三的政党分别是社会民主党（社民党）、联盟党和绿党，支持率分别为25%、22%和15%。

据欧洲时报，现阶段，德国各政党在如何实现2045年目标上仍存在分歧。绿党提出设立气候部、加速淘汰煤电、鼓励铁路交通等更为激进的主张，联盟党注重增加对可再生能源的投资，社民党则重点关注排放交易以及电动汽车和清洁供暖系统的补贴等。

参考资料：

1.中国国防报：

http://military.people.com.cn/n1/2021/0924/c1011-32235379.html

2.新华社：法国宣布召回驻美国和驻澳大利亚大使 

http://www.news.cn/world/2021-09/18/c_1127876596.htm