编者按

7月1日起，欧盟轮值主席国接力棒正式从葡萄牙传给斯洛文尼亚。外界观察到，相比葡萄牙，斯洛文尼亚在轮值期似乎更关注“对外”，日程包括亚欧会议、欧盟与东欧国家峰会和欧盟-西巴尔干峰会等，而欧盟27国领导人非正式会议首项议程则是10月5日在斯洛文尼亚晚宴上讨论中国与贸易议题。本周，斯洛文尼亚驻欧盟大使表示将推进中欧投资协定技术层面工作，媒体解读为斯洛文尼亚有意“解冻”协定，但也提到中斯关系和中欧关系的复杂性。感谢阅读，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快！

下半年，中国议题回到欧盟领导人日程

7月1日，斯洛文尼亚从葡萄牙手中接过欧盟理事会为期六个月的轮值主席国。近期，欧盟理事会发布领导人日程显示：10月5日，欧盟27国领导人将在斯洛文尼亚举行一次 “非正式晚宴”并讨论两大议程：中国和贸易。

斯洛文尼亚欧盟轮值主席国标志。| 图自斯洛文尼亚轮值主席国官方flickr账号。

这一时间节点引发不少媒体关注：因为该非正式晚宴举行前一周，德国民众将投票选举后默克尔时代下届德国政府。德国总理默克尔连续执政超15年，是访华次数最多、对中国情况最了解的西方国家领导人之一，对认为对塑造中欧关系起“主导”作用；她的继任者10月将亮相斯洛文尼亚与其他欧盟国家领导人讨论对华关系，或使该“非正式晚宴”成为下半年中欧关系发展重要一环。

布鲁塞尔媒体圈十分关注斯洛文尼亚官员近期在中欧关系上的表态。据《政治家》和《南华早报》，斯洛文尼亚驻欧盟大使伊兹托克-亚克（Iztok Jarc）本周召开记者会谈轮值期间工作，谈及促进中欧关系发展，并推进中欧投资协定有关工作。

↑斯洛文尼亚驻欧盟大使伊兹托克-亚克（Iztok Jarc）。| 图自《政治家》

今年3月，中欧关系因欧盟错误的制裁措施急转直下，欧洲议会则通过非立法决议“冻结”对审批中欧投资协定的有关讨论。事后，欧委会官员说明，对协定有关翻译和法律校正等技术性工作仍在进行。

从欧盟审批程序上来看，在正常情况下，对中欧投资协定的翻译和法律校正工作通常也需8-9个月时间；欧委会此前预估在2021年底技术性工作完成后再把中欧投资协定提交给欧洲议会和欧盟理事会审批，真正签署或需等待至2022年上半年法国担任欧盟轮值主席国期间。

《政治家》报道，亚克大使承诺将继续完成对中欧投资协定的技术准备工作。他说，过去几个月中欧政治关系“确实”使协定有关工作变得“有一点点更艰难”。但他坚持认为，“欧盟和斯洛文尼亚对促进公平和平等机会及促进欧盟和中国之间的贸易和投资非常重视，与欧盟最重要的经济伙伴之一在合作上取得进展，这完全符合各方的利益。”

亚克大使说，“所以，斯洛文尼亚可能会在我们轮值期间，更多在技术层面来看这个协定，准备好必要文件，以便为下一阶段可能的审批做好所有准备。”

图自网络。

《政治家》报道说，欧委会曾“暗示”， 只会在政治气候有利情况下才会实施协议生效的关键步骤——把中欧投资协定提交欧洲议会和欧盟理事会批准。

《南华早报》报道，亚克大使还说将寻求在10月和11月联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次会议前，加强与中国在气候问题上的合作。（编者注：10月大会应指在中国昆明举行的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），11月大会应指在英国格拉斯哥召开COP26大会。）

中斯与中欧关系复杂性

外媒关注到中斯关系和中欧关系复杂微妙的一面。报道说，在外交政策上，斯洛文尼亚总理扬沙似乎更多与西方联盟保持一致。《南华早报》援引斯洛文尼亚卢布尔雅那大学中国问题研究员尼娜·佩吉克评论认为，尽管在某些领域，斯洛文尼亚似乎支持匈牙利，但在中国问题上，斯洛文尼亚的立场是亲美的。斯洛文尼亚政府中唯一以积极方式看待中国是经济发展部长Zdravko Pocivalsek，但他公开承认，政府并不那么支持他对中国的立场。

此外，去年8月，斯洛文尼亚签署了时任美国国务卿蓬佩奥针对中国技术的“清洁网络”运动，这是一项不具约束力的协议，标志斯洛文尼亚在使用5G技术的“非信任”供应商方面与华盛顿站在同一战线。该倡议被广泛认为禁止华为等中国公司进入西方电信基础设施。尽管如此，斯洛文尼亚仍是中国-中东欧合作机制成员。

↑当地时间2021年5月26日，斯洛文尼亚总统帕霍尔在卢布尔雅那会见中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪。| 图自外交部。

今年5月，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问斯洛文尼亚。据外交部，当地时间5月26日，斯洛文尼亚总统帕霍尔在卢布尔雅那会见杨洁篪。同日，杨洁篪还会见斯洛文尼亚副总理兼国防部长托宁，就双边关系及共同关心的问题深入交换意见。

据外交部，杨洁篪表示，中方欢迎斯企业积极开拓中国市场，愿进口更多斯方优质特色产品。两国应以明年建交30周年为契机，加强发展战略对接，拓展绿色、创新、制药、基础设施建设等领域合作，落实好中国—中东欧国家领导人峰会成果，推动中斯关系迈上新台阶。

据外交部，斯洛文尼亚总统帕霍尔高度赞赏中国改革开放巨大成就以及在国际事务中发挥的重要作用。他表示，斯洛文尼亚愿为推动欧中关系以及中东欧国家对华合作发挥积极作用。

斯洛文尼亚担任欧盟轮值主席国期间的四大优先事项

↑ 斯洛文尼亚风景。| 图自斯洛文尼亚轮值主席国官方flickr账号。

据斯洛文尼亚欧盟轮值主席国官网资料，轮值期间，斯洛文尼亚把以下四大议题设为优先事项：

1、欧盟疫后恢复和战略自主

加强欧盟在疫情后的韧性。疫后欧盟恢复将建立在数字、绿色和公平过渡基础上。

2、“欧洲未来会议”

组织会议，向所有愿意讨论“如何建立一个共同的欧洲未来”的人开放。

3、欧洲生活方式、法治和一视同仁的标准

确保权利和责任平衡，高度保护人权和基本自由，包括言论自由权。

4、可信且安全，能确保其周边地区安全稳定

北约合作下，积极寻求实现完整、自由和和平等目标；保护边界；严格划分合法和非法移民。

斯洛文尼亚担任轮值主席国期间的四项挑战

↑斯洛文尼亚轮值主席国启动。|图自斯洛文尼亚轮值主席国官方flickr账号。

外媒也总结了斯洛文尼亚轮值期间将面临的几大挑战：

第一、人工智能

斯洛文尼亚面临的首个艰巨任务是让欧盟成员国同意就全球首个监管人工智能计划采取共同立场。斯洛文尼亚数字部长Boštjan Koritnik5月认为，人工智能是重要优先事项，斯洛文尼亚 "在该领域非常成功"，但他后来表示，在与布鲁塞尔同事交谈后，他对达成协议变得 "更加谨慎"。

《政治家》认为，中美在人工智能竞赛中遥遥领先，欧盟不能在这个问题上拖延太长时间。

第二、中欧投资协定

斯洛文尼亚希望在批准协定方面取得进展。但外媒认为此项任务比较艰难，技术性准备工作可以继续，但双边政治关系如何突破在斯洛文尼亚轮值期间仍有待观察。

第三、绿色金融

关于核能和天然气是否会被列入欧盟气候友好型投资标签的旗舰清单，即如何分类的正引发欧盟内部分歧。

欧委会、奥地利、德国和卢森堡等国都不太愿意将核能纳入分类标准；但欧盟主要核电国家法国，及捷克和匈牙利等正在关注或建设新工厂的东欧国家，正大力推动将其纳入。国际舞台上，美英目前正准备将核电纳入绿色标签。最终无论是否将核电纳入清单，斯洛文尼亚都可能会受到部分成员国指责。

第四、新冠疫苗专利豁免

《政治家》报道说，在日内瓦，外交官们正就豁免与新冠产品有关的知识产权有关建议谈判。欧盟机构在该问题上有分歧；此外，法国和意大利可能对豁免持开放态度，但德国表示坚决反对。斯洛文尼亚可能试图让各国走向中间立场，打破僵局，但有难度。

注：上文不代表欧盟中国商会立场。参考资料：政治家、南华早报、欧盟理事会等。