编者按

5月20日，欧洲议会投票通过关于中国反制裁欧盟实体和议员的动议，冻结中欧投资协定讨论和批准程序；外交部发言人19日重申中方三点立场，中欧投资协定不是一方给予另一方的“恩赐”。尽早批准符合中欧双方利益，双方均应为此作出积极努力；欧美6月峰会在即，本周双方共同宣布暂停征收前特朗普政府引发的报复关税，同时发表联合声明说欧美作为盟友，可合作发展高标准，让“中国等支持扭曲贸易政策的国家”承担责任。本期欧盟中国商会《周·知》关注欧洲议会动议涉及协定有关内容，供会员和读者参考。感谢阅读，订阅请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快！

注：以下外方言论和文本不代表欧盟中国商会立场。全文约2000字，阅读时长约5分钟。

5月20日，欧洲议会以599票赞成、30票反对和58票弃权通过了关于中国反制裁欧盟实体和议员的共同动议。动议说，由于中国反制裁，对欧中全面投资协定的任何审议及欧洲议会对批准该协定的任何讨论都被冻结；动议要求中国在议会处理协定前解除制裁，而解除制裁不影响协定是否被批准。

动议说“希望”欧委会采取促进协议缔结和签署的任何行动前要与议会协商；呼吁欧委会把关于协定的辩论当做一个“杠杆”工具；动议还“提醒”欧委会，欧洲议会在被要求批准协定时将考虑中国人权状况。

欧洲议会议员所投票的共同动议涉中欧投资协定的内容如下：

10. Takes the position that any consideration of the EU-China Comprehensive Agreement on Investment (CAI), as well as any discussion on ratification by the European Parliament, has justifiably been frozen because of the Chinese sanctions in place; demands that China lift the sanctions before Parliament can deal with the CAI, without prejudice to the final outcome of the CAI ratification process; expects the Commission to consult with Parliament before taking any steps towards the conclusion and signature of the CAI; calls on the Commission to use the debate around the CAI as leverage to improve the protection of human rights and support for civil society in China and reminds the Commission that Parliament will take the human rights situation in China, including in Hong Kong, into account when asked to endorse the CAI;

动议还说，“迫切”需采取系列自主措施重新平衡欧中关系，这些自主措施包括：针对外国补贴对内部市场的扭曲影响的立法；国际采购工具；强制尽职调查要求的供应链立法，规定禁止进口强迫劳动产品；增强和加强欧盟外国投资筛选条例；有效反胁迫工具；应对中方网络安全威胁、混合攻击和军民融合计划等。

在欧中关系上，动议“号召”欧洲理事会（成员国首脑）采取更强硬立场，在正在进行的2019年《欧中战略前景》审查中应有所体现，朝更强势（more assertive）方向前进。

此外，动议还说要在“跨大西洋应对中国对话”( Transatlantic Dialogue on China)框架下加强与美国协调，在人权问题上协同行动。

该动议是非立法性的，“表明”欧洲议会在中国反制裁措施上的相关态度立场。

欧洲议会现有704名议员，共七个党团：分别是欧洲人民党（EPP）、社会主义者和民主人士进步联盟党（S&D）、复兴欧洲党（Renew Europe）、身份与民主党（ID）、绿党/欧洲自由联盟（Greens/EFA）、右翼保守与改革党（ECR）和欧洲联合左翼/北欧绿色左翼（GUE/NGL）。

截图自欧洲议会。

按议员数量排序，前三大党派是欧洲人民党（187）、社会主义者和民主人士进步联盟党（147）和复兴欧洲（98）。

身份与民主（ID）有76个议员、绿党/欧洲自由联盟67个、右翼保守与改革党（ECR）61和左翼为39，另有无党派（NI）议员共29名。

投票前，议会七大党团中六个提交了各自党团关于中国反制裁动议的不同版本，反映了不同党团主张。

比如欧洲人民党（EPP）的动议“提醒”欧委会，欧洲议会在批准贸易协定时将考虑人权状况。

社会主义者和民主人士进步联盟党（S&D）的动议“强调”解除制裁是议会考虑批准协定的前提条件；强调要加强欧盟自主工具；除了美国，还要加大和加拿大、亚太地区的印度、澳大利亚、新西兰、日本和韩国合作，制定欧洲的印太战略，利用欧盟互联互通。

复兴欧洲(Renew Europe)的动议说，呼吁欧委会将欧中全面投资协定作为在人权上的杠杆工具，认为议会开启批准协定程序前提是中国解除制裁、中国遵守协定中关于签署国际劳工组织公约有关承诺，以及欧盟发展和实施“强势”贸易工具。

绿党/欧洲自由联盟的动议说，要采取强硬立场，在中国解除制裁前，不考虑任何讨论或批准协定的行为；欧委会在推进协定批准签署前要和议会协商；要发展欧盟自主工具（即共同动议中所提到）、要在欧美对话中要涉及所有问题。

右翼保守与改革党（ECR）的动议说，中国解除制裁后才能开始协定批准过程，且中国人权状况有实质性提高，此外还对批准协定提出额外要求如对中国签署公约有时间表。

左翼的动议则呼吁欧盟和中国都解除制裁，认为议会间交流对发展互信和保持良好关系很重要；议会考虑批准协定前，制裁应被移除；呼吁欧中关系不要走向对抗，中国是欧洲的战略伙伴，也是国际合作和维护多边主义可信赖的伙伴；认为欧中关系及相关讨论应该基于相互尊重。

除了左翼党的动议，欧洲议会在其他五个党团动议基础上形成了共同动议。欧洲议会对动议进行两轮投票，首轮投票主要基于左翼党有关主张，但被否决；第二轮对共同动议投票则为现有结果。

5月19日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者就欧洲议会计划通过一项动议“冻结”中欧投资协定一事提问。

赵立坚表示，我注意到了有关的报道，想在此重申三点：第一，中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是一方给予另一方的恩赐，是互利互惠的。尽早批准，符合中欧双方利益，双方均应为此作出积极努力。

第二，中方对长期以来恶意传播涉疆谎言和虚假信息、严重损害中方主权和利益的欧盟有关机构和人员实施制裁，是维护自身利益的需要，也是对欧方搞制裁对抗作出的必要正当和正义回应，到底是谁无理挑衅在先，谁正当防卫在后，孰是孰非，一清二楚。

第三，中方有发展中欧关系的诚意，也会坚定维护自身主权、安全、发展利益。制裁对抗无助于问题的解决，对话合作才是正道。希望欧方能够从中深刻反思，立即停止干涉中国内政，通过对话沟通增进双方了解和理解，妥善管控分歧，推动中欧关系健康稳定发展。