编者按：欧盟科技创新长期面临科研和商业转换“死亡谷”问题。欧盟近期相继推出政策措施应对：本周，欧盟创新理事会正式发布，旨在使基金、资本与科学思想联姻，推动颠覆性创新,包括推动卫生和医药领域突破，让人类早日摆脱新冠病毒控制。此外，世卫组织报告称全球疫情再度恶化，欧美新发病例占全球80%；欧盟考虑启动全欧适用的“疫苗护照”，恢复欧盟内部人员流动。感谢阅读欧盟中国商会本期《周·知》。订阅中英文版，请致函info@ccceu.eu. 祝您周末愉快！

本文约3500字，阅读时长约7分钟。

“我们欧洲人长于花钱做科研，但如何利用科研成果赚钱，我们并不那么强。”

欧盟委员会主席冯德莱恩周四称，欧盟虽是科技“强盟”，但存在科研和商业化转化的“悖论”。3月18日，欧盟委员会正式发布欧盟创新理事会（European Innovation Council），计划在未来7年间投入100亿欧元支持颠覆性创新。

欧委会主席冯德莱恩在欧盟创新理事会发布会上。| 图自网络

经过两年多试运营，欧盟创新理事会旨在识别并扩大突破性和颠覆性创新，加快高风险、高影响力的研究理念转化为新技术，使欧洲成为创造市场创新领跑者。欧盟称欧盟创新理事会成立在全球具有“独创性”，伴随理事会的还有欧盟创新理事会基金，理事会30%预算会用于该基金。欧盟创新理事会一半的预算将用于绿色计划、数字技术以及健康创新，加快实验室思想向市场转化的速度。

欧盟许多创新型公司缺少资金，专家估计目前缺口在700亿欧元左右；而欧盟创新理事会可以满足这样的需求。该理事会有两种资助工具自下而上支持高风险突破性创新：一是“探路者计划”，提供从概念验证、技术验证的早期技术阶段到早期商业阶段的支持；二是“加速器计划”，用于产品开发和市场部署阶段，包括示范、用户测试、商业前生产、规模扩大等。

两年试运行情况表明，受欧盟创新理事会支持公司雇员增加了一倍，每个公司平均雇员22人。据去年欧委会发布的《欧洲创新记分牌2020》，欧盟创新绩效继续稳步提升。预计短期内进一步全面改善，但欧盟内部发展仍不平衡。

《欧洲创新记分牌》设立了27项独立指标，如企业创新活动、对研究和创新的投资、人力资源和就业要素。在评估报告中，卢森堡（以前是强力创新者）加入到创新领导者组，而葡萄牙(以前是中等创新者)则加入到强力创新者。根据这27项指标的得分，欧盟国家被分为四个绩效组：

• 创新领导者——丹麦、芬兰、卢森堡、荷兰和瑞典的创新表现明显高于欧盟平均水平；

• 强力创新者——奥地利、比利时、爱沙尼亚、法国、德国、爱尔兰和葡萄牙的创新表现高于或接近欧盟平均水平；

• 中等创新者——克罗地亚、塞浦路斯、捷克、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙创新表现低于欧盟平均水平；

• 适度创新者——保加利亚和罗马尼亚的创新表现低于欧盟平均水平的50%。

欧盟通过政治决议，7年内向欧盟科研创新资助计划“地平线欧洲”（Horizon Europe）投入955亿欧元。3月15日通过的“地平线欧洲”战略计划 (2021-2024) 则明确未来四年的战略定位。

受新冠肺炎疫情笼罩的欧盟正押注研发投入，希望把科学能力转化为经济效益，将自身从衰退中解救出来。欧委会此前预估“地平线欧洲”前身、“地平线2020”计划投入的800亿欧元最终将创造多达17.9万个就业岗位，在2030年前为国民生产总值增加4000亿至6000亿欧元。欧委会创新、研究、文化、教育和青年委员加布里埃尔（Mariya Gabriel）认为，新注资将确保欧盟在这场危机中变得更强。“地平线2020”是欧盟规模最大科研创新计划，该计划在2014-2020年这七年期间，投入除私人投资以外的、共计770亿欧元的资金用于创新和研发。

尽管目标包括刺激经济和就业，“地平线2020”效果似乎并不显著。欧委会发布研发绩效评估报告显示，尽管科研产出强劲、公共投资高，欧洲在高科技产业化方面仍落后美国和中国。以科研重点领域信息通信技术为例，欧盟从中获得的经济价值低于韩国、日本、美国和中国，研发方面投入也更少。

其他动态

01

张明大使：中方将履行投资协定中作出的各项承诺

3月16日，中国驻欧盟使团团长张明大使出席欧洲政策中心（EPC）举办的“60分钟吹风会”（Sixty Minute Briefing），在线回答了欧洲学者、主持人莎达（Shada Islam）和观众关于中欧投资协定的问题。张明大使说就在上周五，欧盟公布了中欧投资协定有关市场准入承诺的部分。我注意到东布罗夫斯基斯执行副主席及欧洲工商界对此给予了较高评价。过去两个多月里，我本人也与欧洲议会为数不少的议员会面交流沟通，他们对协定本身也给予了积极的评价。这说明双方达成的确实是一份高水平、平衡、互利共赢的协定，对双方进一步开拓市场、扩大投资均有裨益。

张大使说他很重视欧洲议会议员所表达的关切，与他们做了坦诚的沟通。一些议员关注投资协定中批准废除强迫劳动公约的问题。张大使重申，中国对劳工权利有完善的保障机制，我们的《劳动法》不允许企业以任何形式进行强迫劳动。中方将会履行投资协定当中所作出的各项承诺，包括推进签署国际劳工组织有关公约的努力。他也表达了对欧方信守承诺的希望。

02

欧盟考虑“疫苗护照”

欧盟委员会提议推出“疫苗护照”计划，方便欧盟和申根国家内部的人员流动。目前，欧盟领导人尚需确定推广疫苗认证的多项细节，包括“疫苗护照”的形式、认证范围、有效期限。疫苗护照”计划已在欧盟内部讨论数月。随着欧盟去年12月底启动疫苗接种，旅游业发达的意大利、西班牙、希腊等南欧国家就开始呼吁推广一项覆盖欧盟的疫苗接种认证，以便使已接种疫苗的民众恢复旅行。世界旅游组织的数据显示，2020年，前往欧洲旅行的游客同比下降了70％，这让以旅游业为经济支柱的南欧国家承压加大。

03

欧盟成员国中位数收入相差近十倍

根据欧盟统计局数据，欧盟成员国平均月收入差距很大。根据2018年基准，月收入中位数在丹麦最高，为4057欧元，而在保加利亚最低，为442欧元。 卢森堡为 3671欧元，瑞典为 3135欧元, 比利时为3092欧元, 爱尔兰为3021欧元，芬兰为2958欧元，德国为2891欧元；比保加利亚高的国家为罗马尼亚（700欧元）、匈牙利（801欧元）和立陶宛（809欧元）。

04

布鲁盖尔：欧盟数字战略应有四大支柱

拥抱欧盟的”数字十年”计划，布鲁塞尔知名智库布鲁盖尔（Bruegel）副主任撰文指出，数字经济带来便利，但对个体带来调整：哪些数据可以分享，哪些隐私权要得到保障；哪些可以金融化，而哪些却不能，要确定边界。她认为，要充分利用数字时代的好处，必须建立数字战略的四大支柱：道德、社会组织、经济和安全。

05

欧盟1/5人口已超过65岁

欧盟65岁以上人口的百分比为20.6%，这比10年前增长了3个百分点。而在欧盟国家中，这个年龄组比例最高的国家有意大利(23.2%), 希腊和芬兰 (22.3% each), 葡萄牙、德国 Germany (21.8%) 和保加利亚 Bulgaria (21.6%)；而爱尔兰和卢森堡的老龄化现象在欧盟最轻。

06

经合组织迎来新掌门人

本周经合组织37成员国正式决定任命来自澳大利亚的Mathias Cormann 先生担任总干事，任期五年，从2021年6月1日开始。来自墨西哥的Angel Gurria即将离任，他在该组织任职总干事15年。

07

欧洲政策中心：欧盟成员国在产业政策上有分歧

预计欧盟将在4月27日宣布最新产业政策，而欧洲政治经济项目分析员Frederico Mollet撰文指出欧盟此举也是为了回应欧盟成员国在去年宣布的欧盟产业政策上的矛盾。特别是，它们在战略自主、开放供应链、政府补贴和竞争政策等领域有分歧。

08

世界卫生组织：全球疫情再度反弹

世界卫生组织最新监测报告称全球疫情再度恶化，欧美新发病例占全球80%。这是该组织在对过去三周的数据进行分析后得出的结论。

09

3月25-26日欧盟峰会议题丰富

欧盟领导人将于3月25-26日相聚布鲁塞尔，就应对疫情、单一市场和产业政策、数字转型和经济发展、东地中海局势，以及与俄罗斯关系展开讨论。

010

欧盟与盟友就医药领域并购展开合作

欧盟委员会消息，欧盟与英国、加拿大和美国的市场和贸易监管部门成立了多边工作组，就在医药领域内的并购进行评估。

011

欧盟：中国继续保持欧盟最大贸易伙伴地位

新华社报道，欧盟统计局18日公布数据显示，今年1月欧盟向中国出口货物总额161亿欧元（1欧元约合1.19美元），同比增长6.6%。双边货物贸易总额494亿欧元，与2020年同期基本持平，中国继续保持欧盟最大贸易伙伴地位。

欧盟与另一主要贸易伙伴美国的货物贸易持续萎缩，1月欧盟对美货物出口额和进口额同比分别减少9.6%和26.3%。

资料来源：欧委会、欧盟理事会、布鲁格智库、经合组织等网站；科技部、中国科学院、科技日报和新华网等网站。