编者按：15个亚太国家本周签署区域全面经济伙伴关系协定（ RCEP）的消息震动了欧洲，政治家、智库和企业高度关注历时8年“长跑”诞生的全球最大自由贸易区对欧盟意味什么，将产生哪些影响。欧盟“外长”撰文称RECP的签署表明“全球化没有死”，欧盟要高度重视RCEP所带来的战略和地缘含义。布鲁盖尔智库学者认为协议对欧盟即期经济影响不大，但警告欧盟要重视贸易转移效应，建议把对华自由贸易协议谈判提上日程。此外，有趣的是，另一重磅来袭的是只昂贵的鸽子：上周日一拍卖会上，一只比利时赛鸽被中国买家带走，成交价高达1250万元。感谢阅读本周《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。祝您周末愉快！

RCEP签署以来，国际上重点关注了协定具体内容及其对亚太经济一体化和全球多边主义大局的影响等。本期《周·知》，我们重点关注欧洲对RCEP的反应，以及RCEP的签署对欧洲带来的多重影响。

"贸易协议不仅仅关乎贸易；它们有更广泛的政治意蕴。" 欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席博雷利（Josep Borrell）19日发表《区域全面经济伙伴关系协定——对欧盟意味着什么？》写道。

博雷利在文章中所表达的观点大体代表了欧盟官方的一致态度：他们欢迎自由贸易和多边主义的回归，但惊愕于这件事情发生在亚洲，且他们的盟友日本和“制度性对手”中国都是主要推手。“全球化没有死。亚洲人向我们展示了他们正通过多边方式来适应并推动全球化。”博雷利继而写道。

他说欧盟正在学习涵盖20个章节，长达510页的协议（包括附录）。他对RCEP的评价是：

"就它的显著成就而言，规模更胜深度一筹：协议覆盖全球30%人口和GDP，28%的全球贸易，且包括5名G20成员。它带来的一个主要好处将是统一原产地规则，使该地区欧洲企业受益。他们可以更轻松地在整个区域运送产品，而无需在生产中每一步骤或每一国家都采用不同原产地标准，这将降低所有那些供应链上遍布该区域的公司的成本。协议也在知识产权方面取得进展。同时，它似乎缺少欧盟自贸协定必不可少的劳工权利和环境标准。"

总的来说，欧洲政界主流关注RCEP带来的积极影响，尤其在促进自由贸易和全球增长上。但RCEP的签署某种程度也加剧了欧盟的焦虑。

欧洲议会最大党团欧洲人民党党团领袖曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）发出了一些对抗性声音。他宣称，欧洲和美国都应该把RCEP看作一个“警钟”，并“一起联合起来”。另有一些议员则提出疑问：为何欧洲的自贸协议谈判进展如此缓慢？还有专家学者指出，RCEP的签署提醒了欧洲：此前对亚太地区不够重视的做法是错误的。

来自全球智库布鲁盖尔的学者乌里·达杜什（Uri Dadush）近日撰写了《新亚洲超级贸易协定对欧盟的影响》一文。他认为，

“RCEP对欧洲经济带来的短期直接经济影响“可能较小”，但欧盟最大的担忧应是由于15个国家实施零关税或者低关税，因而可能导致贸易转移（trade diversion)效应的发生；而在欧盟或者在第三方市场与RECP有竞争关系的公司，可能因无法受益于这个最大自贸区的集成价值链而处于不利地位。”

图：时代周刊

综合来看，通过研判欧盟在本周的整体反应，欧盟中国商会认为RCEP的签署或将促使欧盟加速“向亚洲看”，有望使欧盟和亚太地区的自贸协议谈判推入快车道。

目前，欧盟是东盟最大外国直接投资来源地，欧盟已经和日本、韩国、越南和新加坡达成自贸协定，而且正在和新西兰、澳大利亚和印尼等开展自贸协定谈判。11月13日，欧洲理事会主席米歇尔代表欧盟出席2020年东盟商务与投资峰会时明确提到，欧盟目标是最终实现欧盟-东盟自由贸易协定。

欧盟人士还呼吁把对华自贸协议提上日程。乌里·达杜什说：

“既然日本，韩国和瑞士等高收入国家都与中国签署有限的自贸协定，那欧盟为什么不能与中国也签呢？在这方面，欧盟要学习日本的经济外交战略，即与美国和中国（包括欧盟）都签署贸易协议。”

中国方面，11月19日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上说，中方愿与欧方保持沟通，在达成中欧投资协定的基础上争取早日启动中欧自贸协定进程。

图：leftreviewonline

在地缘和政治层面， RCEP的签署以及美国新政府的形成将促使欧盟“再定义”其亚太战略。乌里·达杜什建议，欧盟在维护跨大西洋盟友关系时要在其经济外交中反应中国在亚太地区的重要性，以及对以中日韩为核心的价值链的整合的重视。

欧盟“外长”博雷利则表示：

“我决心扩大与东盟的合作，就欧盟应如何与更广泛的印度太平洋地区打交道提出自己的看法……欧洲人应该在印度太平洋地区积极进取，对中国的立场要坚定但要开放……欧盟必须寻求与亚洲和美国的合作伙伴合作，以开放和合作的方式撰写21世纪的规则手册。”

欧洲理事会主席米歇尔上周也表达了同样的观点。他说，“欧盟寻求战略自主，但不是追求保护主义。”

总之，欧盟是主动适应全球最大自贸区在亚洲的形成这一现实，“重塑”其经济外交政策，还是采取其他消极策略，值得长期关注。

图：日经亚洲评论

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